Дело № 2а-6-2025 (4951/2024)

25RS0010-01-2024-006469-35

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б., 

при секретаре Балабкиной Ю.А., 

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Находки к администрации Находкинского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, 

установил:

прокурор г. Находки в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой г. Находки проведена проверка по обращению гражданина по вопросу ненадлежащего состояния участка ливневой канализации в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, в результате которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в непроведении администрацией Находкинского городского округа работ по ремонту указанного участка ливневой канализации. 

Проверкой установлено, что в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, а также между указанными домами проходит участок наружной ливневой канализации, обеспечивающей отделение поверхностных дождевых, ливневых вод для предотвращения подтопления территории.

Администрацией Находкинского городского округа на требование прокуратуры г. Находки 13.06.2023 предоставлена схема прохождений ливневых лотков в районе указанных домов, которая заканчивается в колодце, размещенном между домами № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в сторону автомобильной дороги по ул. Пограничная в г. Находке, которая не отражает действительного прохождения ливневой канализации в указанном районе. 

Согласно схеме прохождения инженерных сетей в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, предоставленной МУП «Находка-Водоканал», указанный участок ливневой канализации является частью централизованной системы отведения ливневых вод на территории Находкинского городского округа. Указанный участок подземным способом технологически соединен с колодцем, расположенным в районе дома № 70 по ул. Пограничная, в дальнейшем проходит вдоль улицы Пограничной до дома № 52 по ул. Пограничная, в последующем соединяется с ливневыми колодцами, расположенными в районе домов № 52, 44, 54 «а» по ул. Пограничная и проходит далее.

Согласно информации администрации Находкинского городского округа, в 2018 в рамках муниципального контракта от 27.07.2018 № 012030010218000181-0060336-01 проводился ремонт участка ливневой канализации в районе дома № 117 по ул. Пограничная в г. Находке. 

Из информации управляющей компании ООО «Актив», осуществляющей управление МКД № 117 по ул. Пограничная следует, что ливневая канализация в районе указанного дома в состав общего имущества не включалась, решение общего собрания по указанному вопросу не принималось. Аналогичное указано в информации управляющей компании ООО «ГЖУ-8», осуществляющей управление МКД № 119 по ул. Пограничная.

Указанное свидетельствует о том, что участок сети ливневой канализации, расположенный в районе между домами № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, является частью городской системы водоотведения и строился в целях обеспечения водоотведения в местах общего пользования.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что участок ливневой канализации, расположенный в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, находится в неудовлетворительном состоянии, лотки частично разрушены, нарушена работоспособность колодца, расположенного в районе дома № 117 по ул. Пограничная в г. Находке, что не позволяет ливневой канализации осуществлять организованное отведение дождевых, ливневых вод со стороны восходящего рельефа местности, на котором расположены указанные дома. В результате чего происходит не только попадание дождевых вод в подвальные помещения домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, но и попадание вод на пешеходную дорожку в районе домов, расположенную на неразграниченном земельном участке, являющуюся местом общего пользования, и их стекание под уклоном местности к автомобильной дороге по ул. Пограничная.

Указанные факты нарушают права неограниченного круга лиц, жителей и гостей Находкинского городского округа на благоприятную окружающую среду, приводят к подтоплению подвальных помещений домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, размыванию пешеходной дорожки и автомобильной дороги, что потребует дополнительных финансовых затрат на ремонт. 

02.06.2023 прокуратурой г. Находки главе Находкинского городского округа внесено представление по указанному факту, вместе с тем, по настоящее время администрацией Находкинского городского округа мер, направленных на ремонт участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке не принято.

13.10.2023 прокурор г. Находки обратился с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Находкинского городского округа провести ремонт участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, восстановить работоспособность ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрацией произведены работы по восстановлению работоспособности ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Находки 19.02.2024 установлено, что технологическое состояние ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке обеспечивает прием и пропуск талых и дождевых вод. 

В связи с добровольным исполнением требований прокурор отказался от вышеуказанного искового заявления.

Вместе с тем, в прокуратуру Приморского края поступило обращение гражданина о том, что в период летних осадков ливневая канализация в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке не обеспечивает прием дождевых вод. 

Просил признать незаконным бездействие администрации Находкинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке и обязать администрацию Находкинского городского округа провести ремонт участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, восстановить работоспособность ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, поддержавшая административные исковые требования в полном объеме, дополнила, что в силу действующего законодательства ввиду того, что ливневая канализация, расположенная между указанных домов, не принята на баланс собственниками многоквартирных домов, обеспечение ее функционирования является обязанностью органов муниципальной власти, как организация благоустройства территории муниципального городского округа. Жалобы поступают в прокуратуру уже несколько лет, граждане ссылаются на то, что ливневая канализация находится в разрушенном состоянии, не обеспечивает отток воды в период максимального выпадения осадков. Также неоднократно имелась угроза жизни людей ввиду повреждений ливневой канализации из-за чего, могут упасть дети, машины попадали колесами в данный ливнесток. Предоставленные в судебное заседание акты осмотра подтверждают необходимость выполнения ремонтных работ. При визуальном осмотре фотографий видно, что лотки расположены не на одном уровне. Участки лотков, расположенных по основной трассе, имеют негерметичные стыки между лотками. Все это приводит к выходу дождевых вод и в дальнейшем влечет размывание и выход воды вне колодца. Просила обязать администрацию произвести ремонт, полагая, что порядок исполнения администрация вправе выбрать сама. В части обеспечения работоспособности ливневой канализации полагала, что в виду отсутствия максимальных осадков проверить ее работоспособность в настоящий момент невозможно. Принятые администрацией меры нельзя признать надлежащими, поскольку, согласно предоставленным доказательствам, ливневая канализация неработоспособна. Никаких испытаний, которые подтвердили бы, что ливневая канализация способна пропустить тот объем воды, который соответствует максимальному уровню осадков, не проводилось. Входное отверстие колодца приемника не защищает полость колодца от попадания мусора, что может повлечь засор отводной трубы. Те меры, которые были осуществлены по очистке, носят кратковременный характер и саму причину не устраняют. По фотографиям видно, что из-за имеющегося отверстия в колодце, мусор может ежедневно попадать через ливневую канализацию, в колодец, и засор колодца продолжается. Ввиду чего разовая прочистка не приведет к восстановлению работоспособности и к исполнению указанной системы своей функции. 

Представитель административного ответчика администрации Находкинского городского округа ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнил, что ливневая канализация является работоспособной. Прокуратура ссылается на доказательства 2023 – 2024гг., которые подлежат отклонению в силу ст.ст. 194, 195 КАС РФ. Прокуратурой в феврале 2024 был проведен осмотр ливневой канализации, в ходе которого установлено, что ливневая канализация является работоспособной. В августе 2024 действительно была ситуация по засору ливневой канализации, после чего были проведены работы и ливневая канализация продолжала нормально функционировать. В целом, даже если имеются какие-то незначительные деформации самих лотков, это никак не влияет на работоспособность ливневой канализации, что в данном случае исключает удовлетворение заявленных административных исковых требований. 

Из письменных возражений административного ответчика следует, что администрацией Находкинского городского округа не допущено бездействия в части поддержания работоспособности ливневой канализации в районе домов № 117 и № 119 по ул. Пограничная в г. Находке. Ливневая канализация в районе указанных домов находится в работоспособном состоянии. В целях защиты территории Находкинского городского округа от неблагоприятных природных явлений, организация ливневых стоков поверхностных вод осуществляется в закрытую (коллекторы подземного типа) и открытую (лотки, кюветы, водоотводные каналы) систему водоотвода (ч. 1 ст. 12 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы Находкинского городского округа от 27.12.2019 № 542-НПА). 

Из положений п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 8 Устава Находкинского городского округа Приморского края, утвержденного решением Находкинской городской Думы от 18.05.2005 № 390, ст. 2, ч. 2 ст. 3, п. 12 ч. 3 ст. 3, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 12, п. 1 ч. 6 ст. 12 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа следует, что на территории Находкинского городского округа действуют Правила благоустройства, которые включают в себя деятельность по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Эта деятельность включает в себя организацию стоков воды, к которой предъявляются следующие требования:

1) канавы, трубы и дренажи, предназначенные для отводов ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора, очищаются весной и далее по мере накопления;

2) собственники и иные законные владельцы сетей ливневой канализации должны проводить работы по содержанию и ремонту данных сетей;

3) канализации закрытого и открытого типа должны содержаться в исправном состоянии и готовности к приему и пропуску талых и дождевых вод;

4) не допускается засорение решеток и колодцев, ограничивающее их пропускную способность.

Приведенные требования, за исключением первого, не содержат установленной периодичности их исполнения, в связи с чем, ответственные лица самостоятельно определяют сроки исполнения требований, с учетом фактической необходимости и обеспечения надлежащего стока воды. 

Доводы прокурора г. Находки о бездействии администрации Находкинского городского округа по содержанию и ремонту системы ливневой канализации не соответствуют действительности и опровергаются следующими документами: 

1) муниципальным контрактом от 27.07.2018 № 0120300010218000181-0060336-01, подтверждающим факт проведения работ в 2018г; 

2) обращением ФИО5 от 04.05.2023, подтверждающим факт проведения работ в 2022;

3) копией информационного письма МУП «ДЭУ» г. Находка от 24.11.2023 № 412, подтверждающего факт проведения работ в 2023;

4) копией акта осмотра сетей ливневой канализации в районе ул. Пограничная, 117 – 119 в г. Находка от 01.12.2023, подтверждающего факт работоспособности ливневой канализации (результат выполнения ранее проведенных работ); 

5) копией акта проверки прокуратуры г. Находки от 19.02.2024, подтверждающего факт работоспособности ливневой канализации по состоянию на 19.02.2024 (результат выполнения ранее проведенных работ); 

6) копией ответа управления благоустройства администрации Находкинского городского округа от 18.10.2024 № 41.3-06-1630, подтверждающего факт проведения работ по очистке ливневого колодца в августе 2024 и работоспособность ливневой канализации по состоянию на 17.10.2024 (результат выполнения ранее проведенных работ).

Таким образом, требования прокурора г. Находки о признании незаконным бездействия администрации Находкинского городского округа не подлежат удовлетворению, поскольку администрация систематически осуществляет работы по поддержанию работоспособности системы ливневой канализации в районе домов № 117 и № 119 по ул. Пограничная в г. Находке с учетом степени ее изношенности и возможности обеспечения надлежащего отвода ливневых вод. 

Необходимым условием для возложения на администрацию Находкинского городского округа обязанности по проведению участка ливневой канализации в районе указанных домов по ул. Пограничная в г. Находке и восстановлению ее работоспособности, является установление факта неработоспособности ливневой канализации на момент рассмотрения дела в суде. Приложенные к иску документы, на основании которых прокурор приходит к выводу о том, что вышеуказанный участок ливневой канализации находится в неудовлетворительном состоянии, не подтверждают как факт неработоспособности ливневой канализации, так и последствия ее неработоспособности (подтопление подвальных помещений, стекание ливневых вод к пешеходной дорожке и автомобильной дороге). Документы за 2023, предоставленные прокурором, не подтверждают факт неработоспособности ливневой канализации, поскольку из копии акта проверки прокуратуры г. Находки от 19.02.2024 следует, что по состоянию на 19.02.2024 техническое состояние ливневой канализации обеспечивало прием и пропуск талых и дождевых вод. Копия обращения ФИО5 от 26.08.2024 не подтверждает факт неработоспособности ливневой канализации после августа 2024, поскольку согласно ответу управления благоустройства администрации Находкинского городского округа от 18.10.2024 в августе 2024 МУП «ДЭУ НГО» проводилась очистка ливнеприемного колодца от засора. После проведения работ и до 17.10.2024 спорная ливневая канализация находилась в работоспособном состоянии. В период с 01.03.2024 по 01.10.2024 обращений граждан по вопросу ненадлежащего состояния ливневой канализации в администрацию не поступало, в связи с чем, оснований для проведения работ не усматривалось (с учетом систематического визуального наблюдения за работоспособностью системы ливневой канализации). 

Таким образом, администрация полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора. 

Изучив заявленные требования, позицию административного ответчика и материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

ч. 1 ст. 12 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы Находкинского городского округа от 27.12.2019 № 542-НПА).

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды») и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктами 3, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 53 Устава Находкинского городского округа, утвержденного решением Находкинской городской Думы от 18.05.2005 № 390, органы местного самоуправления Находкинского городского округа, в пределах своей компетенции, установленной настоящий Уставом, от имени Находкинского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями думы Находкинского городского округа.

Решением Думы Находкинского городского округа от 27.12.2019 № 542-НПА утверждены Правила благоустройства территории Находкинского городского округа (далее – Правила благоустройства).

В статье 2 Правил благоустройства дано следующее определение: благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории Находкинского городского округа, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. 

В соответствии с пунктом 12 части 4 статьи 3 Правил благоустройства содержание территорий Находкинского городского округа состоит в том числе, проведение очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора - весной и далее по мере накопления.

Согласно статье 12 Правил благоустройства в целях защиты территории Находкинского городского округа от неблагоприятных природных явлений, организация ливневых стоков поверхностных вод осуществляется в закрытую (коллекторы подземного типа) и открытую (лотки, кюветы, водоотводные каналы) систему водоотвода.

Во избежание подтопления территории Находкинского городского округа, собственники, иные законные владельцы сетей ливневой канализации должны проводить работы по содержанию и ремонту данных сетей.

Ливневая канализация закрытого и открытого типа должна содержаться в исправном состоянии и готовности к приему и пропуску талых и дождевых вод.

Очистка коллекторов ливневой канализации подземного типа, наружной ливневой канализации открытого типа и дождеприемных колодцев, расположенных на или под проезжей частью автомобильных дорог производится специализированными предприятиями, осуществляющими содержание данных дорог и улиц в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

Собственники, иные законные владельцы сетей ливневой канализации:

1) несут ответственность за их содержание и ремонт, в том числе за своевременную очистку лотков, колодцев и коллекторов;

2) обеспечивают ремонт дорожного покрытия, нарушенного при ремонте сетей ливневой канализации;

3) следят за тем, чтобы крышки люков колодцев подземных сетей находились на уровне дорожного покрытия, содержались постоянно в исправном состоянии и были закрытыми, обеспечивая, в том числе, безопасное движение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). 

Согласно статье 35 Устава Находкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством, Уставом Находкинского городского округа, решениями Думы Находкинского городского округа, постановлениями и распоряжениями администрации Находкинского городского округа выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социально-экономической инфраструктуры, на производство работ по благоустройству территории Находкинского городского округа, коммунальному обслуживанию населения, производству продукции, оказанию услуг, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой г. Находки была проведена проверка по обращению гражданина по вопросу ненадлежащего состояния участка ливневой канализации в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, в результате которой установлено, что в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, а также между указанными домами проходит участок наружной ливневой канализации, обеспечивающей отделение поверхностных дождевых, ливневых вод для предотвращения подтопления территории.

На требование прокуратуры г. Находки администрацией Находкинского городского округа 13.06.2023 была предоставлена схема прохождений ливневых лотков в районе указанных домов, которая заканчивается в колодце, размещенном между домами № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в сторону автомобильной дороги по ул. Пограничная в г. Находке, которая составлена неполно и действительного прохождения ливневой канализации в указанном районе не отражает. 

Из схемы прохождения инженерных сетей в районе домов № 117, 119 по ул. Пограничная в г. Находке, предоставленной МУП «Находка-Водоканал» следует, что указанный участок ливневой канализации является частью централизованной системы отведения ливневых вод на территории Находкинского городского округа. Данный участок подземным способом технологически соединен с колодцем, расположенным в районе дома № 70 по ул. Пограничная, проходит вдоль улицы Пограничной до дома № 52 по ул. Пограничная, соединяется с ливневыми колодцами, расположенными в районе домов № 52, 44, 54 «а» по ул. Пограничная и проходит далее.

Согласно информации администрации Находкинского городского округа, ремонт участка ливневой канализации в районе дома № 117 по ул. Пограничная в г. Находке проводился в 2018 году в рамках муниципального контракта от 27.07.2018 №. 

Из информации управляющих компаний и ООО «Актив» и ООО «ГЖУ-8», осуществляющих управление МКД № 117 и № 119 по ул. Пограничная, следует, что ливневая канализация в районе указанных домов в состав общего имущества не включалась, решения общего собрания по указанному вопросу не принималось.

Таким образом, участок сети ливневой канализации, расположенный в районе между домами № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, является частью городской системы водоотведения и строился в целях обеспечения водоотведения в местах общего пользования.

Проведенной проверкой установлено, что участок ливневой канализации, расположенный в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, находится в неудовлетворительном состоянии, лотки частично разрушены, нарушена работоспособность колодца, расположенного в районе дома № 117 по ул. Пограничная в г. Находке, что не позволяет ливневой канализации осуществлять организованное отведение дождевых, ливневых вод со стороны восходящего рельефа местности, на котором расположены указанные дома. 

В результате чего происходит не только попадание дождевых вод в подвальные помещения домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, но и попадание вод на пешеходную дорожку в районе домов, расположенную на неразграниченном земельном участке, являющимся местом общего пользования, а также стекание ливневых вод под уклоном местности к автомобильной дороге по ул. Пограничная.

По указанному факту, нарушающему права неограниченного круга лиц, жителей и гостей Находкинского городского округа на благоприятную окружающую среду, 02.06.2023 прокуратурой города главе Находкинского городского округа было внесено представление. 

13.10.2023 прокурор г. Находки обратился в Находкинский городской суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Находкинского городского округа провести ремонт участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, восстановить работоспособность ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку работы по восстановлению работоспособности ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке администрацией были произведены и в ходе проверки 19.02.2024 прокуратурой г. Находки было установлено, что технологическое состояние ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке обеспечивает прием и пропуск талых и дождевых вод, прокурор в связи с добровольным исполнением требований отказался от вышеуказанного административного искового заявления (определение о прекращении производства по делу от 21.03.2024 № 2а-576/2024). 

Между тем, из обращения гражданина от 26.08.2024, поступившего в прокуратуру Приморского края (л.д.10-11), следует, что в период летних осадков ливневая канализация в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке не обеспечивает прием дождевых вод. После вмешательства прокуратуры был только очищен колодец. Сами лотки ливневой канализации находятся в неработоспособном (аварийном) состоянии. Со стороны частного сектора лотки разломаны из-за постоянного давления грунта со стороны восходящего рельефа местности. Лотки ливневой канализации между домами не менялись с момента постройки домов, в настоящий момент разрушены, вода уходит под лотки, а затем – в подвал дома. В связи с этим, подвал постоянно сырой, постоянная повышенная влажность и в подъездах. Грунтовые воды подошли вплотную к отмосткам и фундаменту дома № 117, происходит заболачивание почвы из-за того, что на данной территории в принципе отсутствует дренажная система. Это подтверждается заключением экспертизы № 200-2016 «по обследованию ливневой канализации территории, прилегающей к жилым домам, расположенным по адресу: ул. Пограничная, д.50,58, 62а, 70, 72, 117, 119 в г. Находке», выполненной ООО «Находка Проект». Указанное заключение в период с 2016 года неоднократно предъявлялось в администрацию Находкинского городского округа, в прокуратуру г. Находки для принятия мер. До настоящего времени требования, указанные в заключении, не исполнены. За эти годы ситуация только ухудшилась. Во время дождей вода продолжает заливать подвалы, придомовую территорию, переливается через дорогу и далее заливает территории расположенных ниже домов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фото.

Таким образом, суд, исследовав представленные прокурором в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что мер, направленных на ремонт участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, до настоящего времени администрацией Находкинского городского округа не принято.

Доводы представителя административного ответчика о работоспособности ливневой канализации после проведенных работ в августе 2024, представляются несостоятельными и опровергаются актом осмотра от 24.02.2025 в 11 час. 08 мин., проведенного помощником прокурора ФИО3 с участием представителя управления благоустройства администрации Находкинского ГО, директора МКУ «УГХ», директора МКУ «ДЭУ», ведущего инженера-строителя АО «НЗМУ», согласно п. 3 которого водоотводные лотки наружней ливневой канализации частично деформированы, имеются участки с нарушением линейной целостности, а именно: расстояние в стыках смежных лотков, обеспечивается выход воды вне канализации. Согласно п. 4 данного акта: перед колодцем приёмника выявлен участок лотков, расположенный выше основной трассы ливневой канализации. 

Кроме того, из акта от 24.02.2025, составленного в 14 час. 00 мин. помощником прокурора ФИО3 с участием старшего инженера-строителя АО «НЗМУ» ФИО6, следует, что имеются участки с деформированием, частично разрушенными боковыми стенками лотков водоотведения, имеются лотки с частично разрушенным дном (допускается подмачивание основания замачивание грунтов); имеются участки с негерметичными стенками смежных лотков наружного водоотведения; перед колодцем приемником выявлен участок лотков водоотведения, имеющий деформацию, смещение по вертикальной оси. Лотки находятся выше основной трассы наружной ливневой канализации. Наблюдается размыв грунтов основания уложенных лотков; входное отверстие колодца приемника не защищает полость колодца от попадания мусора (может повлечь засор водоотводной трубы из колодца); в полости колодца приемника имеется бытовой мусор, следы заиливания; при осмотре фотоматериалов в период максимального выпадения осадков выявлено, что не обеспечивается полный отвод поверхностных стоков воды через колодец приемник, наблюдается водяной подпор, что вызывает перелив воды через верх колодца. Наблюдается выход тока воды на проезжую часть. 

В силу ч. ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным ответчиком доводы прокурора и представленных им доказательств в судебном заседании не опровергнуты, суду не представлено доказательств замены по указанному адресу лотков водоотведения с разрушенными негерметичными стенками, установления лотков по уровню основной трассы, ремонта или замены колодца приемника для надлежащего отвода поверхностных стоков воды через колодец приемник и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, не принимая мер по ремонту данного участка ливневой канализации, администрация Находкинского городского округа уклоняется от решения вопроса местного значения городского округа по организации благоустройства территории Находкинского городского округа, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В связи с чем, административные исковые требования прокурора г. Находки подлежат удовлетворению в полном объёме.

При определении срока необходимого для исполнения судебного акта, суд соглашается с мнением прокурора об установлении для администрации Находкинского городского округа срока для исполнения своей обязанности по проведению ремонта участка ливневой канализации в районе домов № 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке, восстановлению её работоспособности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является достаточным и разумным для исполнения обязанности административным ответчиком. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Находки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Находкинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка ливневой канализации в районе домов №№ 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке.

Обязать администрацию Находкинского городского округа провести ремонт участка ливневой канализации в районе домов №№ 117 и 119 по ул. Пограничная в г. Находке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Елистратова О.Б.