Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В., 

при секретаре Алексеенко С.В., 

с участием:

представителя истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 

представителя 3-его лица ООО «УК «Комфорт» - директора ФИО2, 

представителя 3-его лица МУП «Ремжилхоз» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, 

3- его лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО5 о признании недействительным решения, принятого внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в форме очного голосования, 

установил:

Государственная жилищная инспекция Тульской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с данным иском, указывая, что в соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация может приступить к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом только при условии внесения органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, сведений об управлении этим многоквартирным домом именно этой управляющей организацией в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Истец указывает, что согласно пункту 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в Реестр прилагаются: 

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

На основании пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения представленного заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется их проверка. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 статьи 46 ЖК РФ копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Требования).

Согласно пункту 19 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;

д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;

е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;

з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

Истец указывает, что в ГЖИ поступило заявление управляющей организации МУП МО г. Тула «Ремжилхоз» о включении в реестр лицензий Тульской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

К заявлению приложены: копия договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; копия реестра присутствующих на собрании; копия реестра договоров; копия письма от собственников МКД; копии обращений жителей МКД. 

Согласно вышеуказанному протоколу, собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией МУП МО г. Тула «Ремжилхоз». 

При анализе указанных документов Инспекцией выявлен ряд существенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме созывается по инициативе любого из собственников. 

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №, 

<

адрес>, проводимого в форме очного голосования, инициатором проведения указанного собрания выступила ФИО6 Вместе с тем, согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО6 не является собственником помещений в указанном доме и, таким образом, не могла выступать инициатором собрания.

Таким образом, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, что является также нарушением пункта 2 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с частью 5.1. статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Оформленные в установленным образом решения собственников не представлены. В представленном Реестре собственников помещений в МКД № 

<

адрес>, принявших участие в голосовании ДД.ММ.ГГГГ в общем собрании собственников помещения в данном доме в форме очного голосования (далее - Реестр) решения по каждому вопросу отсутствуют, что могло повлиять на волеизъявление собственников помещений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При сравнении Реестра с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), выявлен ряд несоответствий:

Принимавший участие в голосовании в качестве собственника квартиры № ФИО7, согласно ЕГРП, обладает не 100% долей площади данной квартиры, а только 3/5.

Участвовавший в голосовании собственник квартиры № ФИО8 обладает не 100% площади данной квартиры, а 1/3.

Голосовавшая от квартиры № ФИО9 обладает не 100% площади данной квартиры, а только 3/10.

Принимавший участие в голосовании в качестве собственника квартиры № ФИО10, согласно ЕГРП, обладает не 100% площади данной квартиры, а только 1/2.

Голосовавшая от квартиры № ФИО11 обладает не 100% площади данной квартиры, а 1/2.

Согласно ЕГРП собственником квартиры № является не ФИО12, как указано в Реестре, а ФИО13

Доверенность на участие в собрании ФИО12 в интересах ФИО13 не представлена. Таким образом, необходимые полномочия у него отсутствовали, голос при подсчете учтен быть не может.

В соответствии с Реестром, в качестве собственника квартиры № участие в голосовании принял ФИО14 Вместе с тем, согласно ЕГРП, собственником указанной квартиры является ФИО15

Доверенность на представление интересов ФИО15 ФИО14 не представлена, в связи с чем, его голос не может быть учтен при подсчете.

Собственником квартиры №, согласно ЕГРП, является не принимавший участие в голосовании ФИО16, а ФИО17

Собственником квартиры № согласно ЕГРП, является не указанное в Реестре лицо, а муниципальное образование город Тула. Вместе с тем, наниматель не вправе голосовать и принимать решения на общем собрании в связи с чем данный голос при подсчете учтен быть не может.

Участвовавший в голосовании собственник квартиры № ФИО18 обладает не 100% площади данной квартиры, а только 1/3.

Принимавший участие в голосовании в качестве собственника квартиры № ФИО19, согласно ЕГРП, обладает не 100% площади данной квартиры, а только 1/2.

Голосовавшая от квартиры № ФИО20 обладает не 100% площади данной квартиры, а 2/5.

Голосовавший от квартиры № ФИО21 обладает не 100% площади квартиры, а только 1/2.

Собственником квартиры № является не принимавший участие в голосовании ФИО22, а ФИО23

Доверенность на участие в собрании ФИО22 в интересах ФИО23 не представлена. Таким образом, его голос не может быть учтен при подсчете.

Голосовавшая от квартиры № ФИО24 обладает не 100% площади данной квартиры, а 1/3.

Согласно ЕГРП собственником квартиры № является не ФИО6, а ФИО25 и ФИО26

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общая площадь указанного многоквартирного дома составляет 2 686,4 кв.м.

Согласно вышеуказанному протоколу в голосовании участвовало 1 604,8 кв.м, что составляет 59,7%.

С учетом выявленных расхождений площадь помещений, участвовавших в голосовании, составляет 1 053,52 кв.м. Соответственно, количество участвующих в голосовании составляет 39,2%.

В соответствии с частью 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Истец просит: 

- признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 

<

адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в форме очного голосования. 

В судебное заседание ответчик ФИО5, извещенная надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграмма о вручении ей судебного извещения, не явилась, уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО27 

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО1 поддержал доводы и основания искового заявления, просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель 3-его лица МУП «Ремжилхоз» по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, был согласен с нарушениями при проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, указанными в исковом заявлении, был согласен с тем, что собрание не имело кворума. Пояснил, что удовлетворение иска не повлечет за собой абсолютно никаких правовых последствий, так как управление многоквартирным домом №, 

<

адрес> МУП «Ремжихоз» осуществляет на основании решения позже проведенного общего собрания собственников помещений данного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-его лица ООО «УК «Комфорт» - директора ФИО2, 3- е лицо ФИО6 считали, что следует удовлетворить исковые требования ГЖИ. При этом 3-е лицо ФИО6 подтвердила, что не является собственником квартиры № собственниками являются ФИО25 и ФИО26

Выслушав представителя истца, 3-х лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 1 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в связи с нарушением требований ЖК РФ.

Из ответа МУП «Ремжилхоз» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в связи с отрицательным решением ГЖИ по включению с ДД.ММ.ГГГГ МКД № 

<

адрес> в реестр лицензий Тульской области за МУП «Ремжилхоз», так как указанное общее собрание собственников не имело кворума, документы не сохранены, как не имеющие юридической силы. 

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Лица, участвующие в деле, подтвердили отсутствие кворума при проведении общего собрания собственников помещений МКД № 

<

адрес>. 

Никто из лиц, участвующих в деле, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств наличия кворума при проведении общего собрания и не ходатайствовал об истребовании таких доказательств. 

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Соответственно, исковые требования ГЖИ подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО5 о признании недействительным решения, принятого внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в форме очного голосования, удовлетворить.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 

<

адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в форме очного голосования. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Шаховцев В.В.