Дело № 5-1/2024

УИД 11RS0014-01-2023-000705-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» января 2024 года 

<

...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица – ФИО2, должностного лица, составившего протокол, - судебного пристава-исполнителя ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – администрация МО МР «Корткеросский»), расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

установил:

согласно протоколу № 357/01 от 05.12.2023, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1, администрация МО МР «Корткеросский» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13.09.2021, на основании исполнительного листа, выданного Корткеросским районным судом Республики Коми по делу №2а-44/2021, в отношении администрации МО МР «Корткеросский» возбуждено исполнительное производство №30200/21/11013-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 04.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.01.2022 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями от 26.04.2022, 13.07.2022, 29.09.2022, 19.12.2022, 14.03.2023, 08.06.2023 и 28.09.2023 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

10.10.2023 должнику вручено постановление от 10.10.2023 о назначении нового срока исполнения – до 17.11.2023, пунктом 2 которого должник предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в частности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако решение суда администрацией МО МР «Корткеросский» в установленный новый срок не исполнено.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 пояснил, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку администрацией предпринимались все необходимые для исполнения решения суда меры. На сегодняшний день работы по обустройству трубчатых колодцев и павильонов завершены, отобраны пробы воды, ожидается заключение, после получения которого будет осуществлено подключение к сетям водоснабжения. В случае признания юридического лица виновным, полагает, что наказание в виде штрафа усугубит финансовое положение администрации, поскольку бюджет района является дефицитным. 

Должностное лицо, составившее протокол, – судебный пристав-исполнитель ФИО1 снастаивала на привлечении администрации МО МР «Корткеросский» к административной ответственности, пояснив, что информация об установке водоразборных колонок была ею получена в декабре 2023 года. Несмотря на это, необходимо дождаться заключения экспертизы качестве воды, и только после этого можно будет принимать решение об исполнении администрацией требований исполнительного документа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 04.02.2021 администрация МО МР «Корткеросский» обязана в срок до 01.09.2021 организовать и обеспечить соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации водоснабжение жителей населенных пунктов д. Лаборем, с. Керес, д. Эжол, п. Уръель, расположенных на территории сельского поселения «Керес».

Постановление судебного пристава-исполнителя от 13.09.2021 о возбуждении исполнительного производства №30200/21/11013-ИП получено администрацией МО МР «Корткеросский» 15.09.2021.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок 04.10.2021 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением начальника ОСП по Корткеросскому району от 27.01.2022 №3 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последующем, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями должностных лиц ОСП по Корткеросскому району от 26.04.2022, 13.07.2022, 29.09.2022, 19.12.2022, 14.03.2023, 08.06.2023 и 28.09.2023 администрация МО МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.10.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 17.11.2023. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 05.12.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО МР «Корткеросский» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из материалов дела и пояснений защитника юридического лица следует, что в рамках исполнения решения суда по делу №2а-44/2021 администрация неоднократно обращалась в бюджетную комиссию совета МР «Корткеросский» с ходатайствами о выделении денежных средств (ходатайства от 24.02.2022, 05.04.2022, 07.07.2022, 01.02.2023 и 20.03.2023), которые были выделены лишь в 2023 году. Изначально администрацией МО МР «Корткеросский» было принято решение об обеспечении водоснабжением жителей д. Лаборем, с. Керес, д. Эжол, п. Уръель путем подключения к существующим на территории указанных населенных пунктов источникам водоснабжения, однако согласно протоколам испытаний, вода в существующих источниках водоснабжения во всех населенных пунктах не соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям.

20.10.2023 заключены договоры подряда, предметом которых являлось выполнение работ по устройству источников холодного водоснабжения (договор №190 – строительство водоразборной колонки в с. Керес, №191 – строительство водоразборной колонки в д. Эжол, №192 – устройство трубчатого колодца в Лаборем, №193 – строительство водоразборной колонки в п. Уръель) со сроком выполнения работ в 60 рабочих дней. 

Согласно актам о приемке выполненных работ, в декабре 2023 года все предусмотренные договорами работы завершены в полном объеме и приняты должником. В настоящее время отобраны пробы воды для проведения химического и бактериологического анализа, а после получения заключений будет осуществлено подключение к сетям водоснабжения.

По смыслу закона объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает умышленное бездействие должника, направленное на неисполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на протяжении хода исполнительного производства администрацией МО МР «Корткеросский» предпринимались исчерпывающие и все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, доказательства чему в судебном заседании представлены защитником. Обстоятельства, не позволившие должнику исполнить решение суда, как в настоящее время, так и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, носят объективный характер, а не являются следствием умышленного бездействия должника. 

Таким образом, по убеждению суда, в действиях юридического лица – администрации МО МР «Корткеросский» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов