Дело № 12-371/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001979-59

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 17 сентября 2025 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Смирновой Д.С., 

рассмотрев протест и.о. заместителя Рыбинского городского прокурора Брежневой Г.В. на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск от 22 июля 2025 года № 27/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск от 22 июля 2025 года № 27/17 ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.

В протесте и.о. заместителя Рыбинского городского прокурора Брежнева Г.В. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения. 

И.о. заместителя Рыбинского городского прокурора полагает, что доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО5 обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери, которое, по мнению прокурора, представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица, материалы дела не содержат, а единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетних, таковыми не являются.

Кроме того, по мнению и.о. заместителя Рыбинского городского прокурора, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. 

В частности, в протоколе об административном правонарушении не отражены данные о месте жительства свидетелей ФИО3., ФИО4., отсутствует «пометка» о разъяснении указанным свидетелям прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 25.6, 25.10 КоАП РФ, ответственности по ст. 17.19 КоАП РФ. 

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, которая о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, законный представитель несовершеннолетней ФИО1. - ФИО2., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Помощник Рыбинского городского прокурора в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город г. Рыбинска ФИО6 полагала постановление от 22 июля 2025 года № 27/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. 

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установлены ст. 28.2 КоАП РФ и направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Вопреки доводам протеста, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о потерпевшей и свидетелях (в части данных о месте их жительства) не влечет признание протокола об административном правонарушении составленным с существенными недостатками, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в протоколе события и обстоятельств правонарушения.

Требования же о проставлении в протоколе об административном правонарушении «пометки» о разъяснении свидетелям прав и обязанностей, ответственности, КоАП РФ не предусмотрено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО5, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена ФИО5 под роспись, что подтверждается содержанием протокола и подписью ФИО5 в соответствующих разделах протокола. 

Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО5 в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, а также по результатам рассмотрения дела в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ (введен Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 300-ФЗ) у административного органа не имелось. 

Довод прокурора, озвученный в судебном заседании, о том, что письменные объяснения свидетелей ФИО3., ФИО4. не содержат сведений о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 25.6, 25.10 КоАП РФ, ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не лишало административный орган возможности рассмотреть представленные документы как доказательства и дать им оценку с точки зрения их допустимости. 

Нарушений требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО5, данные о надлежащем извещении ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела находятся в материалах дела. 

Так, из материалов дела следует, что 19 июня 2025 года с участием ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, последняя была уведомлена о рассмотрении дела Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск. Рассмотрение дела было назначено на 22 июля 2025 года в 14 часов 35 минут, о чем в адрес ФИО5 посредством почтового отправления было направлено уведомление, которое, согласно почтовому конверту, направленному по адресу фактического проживания ФИО5, поступило в Городскую курьерскую службу 8 июля 2025 года, 9 июля 2025 года зафиксирована неудачная попытка вручения, 17 июля 2025 года почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом семидневный срок хранения почтовой корреспонденции, предусмотренный п. 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», соблюден, сведений о наличии ходатайства от ФИО5 об отложении рассмотрения дела либо об оставлении такового без удовлетворения материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу частей 1 и 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ административный орган рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя несовершеннолетней потерпевшей ФИО1. - ФИО2., о месте и времени рассмотрения дела он не извещался. Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило законному представителю потерпевшей реализовать право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск от 22 июля 2025 года № 27/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Поскольку за пределами срока давности вопрос о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения в действиях лица обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск от 22 июля 2025 года № 27/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Сорокина