Дело №2-29/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работников пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека в соответствии с п.19.5. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Олюторского района на основании приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения МКДОУ детский сад «Солнышко» законодательства по охране труда и организации питания, по результатам которого установлено, что персонал пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» составляет 1 повар и 1 кухонный работник, в 2018 году спецодежда не приобреталась в количестве по 2 комплекта на 1 работника, т.е. на 2019-2020 учебный год работники пищеблока спецодеждой не обеспечены. В тоже время обеспечение специальной одеждой (халат, колпак или косынка) работников пищеблока не менее трех комплектов на 1 человека требуется в целях ее регулярной замены для стирки и обеззараживания, а также в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в образовательном учреждении. Вышеуказанное нарушает права работников пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства, а также неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников МКДОУ детский сад «Солнышко» на получение качественного питания, а также охрану здоровья воспитанников и работников пищеблока образовательного учреждения. На основании чего прокурор просит обязать МКДОУ детский сад «Солнышко» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работников пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека в соответствии с п.19.5. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно работников пищеблока, а также преподавательского состава и несовершеннолетних учащихся, а также иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в здании образовательного учреждения.

Поскольку МКДОУ детский сад «Солнышко» является открытым, общедоступным объектом, которое посещает и может посещать в дальнейшем неопределенное число лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

На основании ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно абз.1, 2, 7 ст.209 ТК РФ, охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

Из ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту – СанПиН 2.4.1.3049-13).

Из п.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что СанПиН 2.4.1.3049-13 направлен на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека.

Материалами дела установлено, что персонал пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» составляет 2 работника. Данное обстоятельство подтверждается информационным письмом, направленным 27.01.2020 ответчиком в адрес прокуратуры Олюторского района.

Согласно представленной МКДОУ детский сад «Солнышко» 27.01.2020 в прокуратуру района информации следует, что работники были обеспечены спецодеждой в 2018 году, а в 2019 году спецодежда не приобреталась. Таким образом, объем закупленной спецодежды не обеспечивает потребности на 2019-2020 учебный год.

В тоже время обеспечение специальной одеждой (халат, колпак или косынка) работников пищеблока не менее трех комплектов на 1 человека требуется в целях ее регулярной замены для стирки и обеззараживания, а также в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в дошкольном образовательном учреждении.

Вышеуказанное нарушает права работников пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства, а также неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников МКДОУ детский сад «Солнышко» на получение качественного питания, а также охрану здоровья воспитанников и работников пищеблока образовательного учреждения.

28.01.2020 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до подачи истцом искового заявления в суд спецодежда не приобретена и в образовательное учреждение не поступила.

Установив, что в МКДОУ детский сад «Солнышко» имеются указанные нарушения, что в свою очередь нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Олюторского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» обязанность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работников пищеблока МКДОУ детский сад «Солнышко» специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека в соответствии с п.19.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Белоусова