Дело № 2-3431/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Коротенко Д.И., 

при секретаре Николаевой Т.В. 

с участием истца, представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о понуждении назначить пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда» о понуждении назначить пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты. 

Свои требования мотивирует тем, что 23.08.2018 года ей былап назначена пенсия по старости в размере 8 243 рубля 23 копейки и федеральная социальная доплата в размере 291 рубль 77 копеек. С 01.01.2019 года ее страховая пенсия по старости составляет 8 824 рубля.

Указывает, что на ее иждивении находится дочь ФИО2, которая обучается в на 3 курсе по очной форме в ФБОУ « Волгоградский государственный социально-педагогическом университет» за счет федерального бюджета. Окончание обучения 30.06.2021 г.

С отцом дочери она с 22.03.2019 года состоит в разводе. 

Просит суд учесть факт нахождения на ее иждивении дочери ФИО2 и назначить пенсию с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 23.08.2018 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ в Центральном районе в судебном заседании по иску возражала по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии имеют лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) либо являются инвалидами (ч. 2 ст. 10 Закона № 400- ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам об установлении фактов имеющих юридическое значение" от 21 июня 1985 г. N 9, установление факта иждивения имеет юридическое значение для получения наследства, получения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию.

Статьей 267 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю, необходимо получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления документов. В данном случае, цель определена заявителем в качестве возможности получения пенсии по случаю потери кормильца, либо повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало помощь эпизодически, нерегулярно, в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата и т. д.), т. е. Законодательство не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию, например пенсию по старости. Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т. е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств. Она должна по своему размеру быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не могли бы обеспечивать себя необходимыми средствами для жизни. Только в этом случае помощь кормильца может быть признана основным источником средств к существованию.

Таким образом, общим и определяющим критерием по делам об установлении факта нахождения на иждивении является отсутствие самостоятельного постоянного или основного источника дохода и получение его от кормильца.

Согласно действующему правовому регулированию нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно- эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственном у пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. №958н).

Судом установлено, что решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости № 436 от 24.10.2018г. отказано ФИО1, так как из представленных документов и учитывая доходы каждого члена семьи, не усматривается полное содержание матерью ФИО1, дочери ФИО2 или оказание ей материальной помощи, которая являлась бы для нее основным источником средств к существованию. Согласно решению от 24.10.2018г. установлено, что среднемесячный доход семьи за 12 месяцев перед обращением составил 30 826 рублей 85 копеек, в том числе: ФИО1 (мать) — 1023 руб. 48 коп.; ФИО3 (отец) — 25 808 руб. 23 коп.; ФИО2 (дочь) — 3995 руб. 15 коп. 

На основании вышеизложенного пенсионное обеспечения истца осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ без учета повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного члена семьи ФИО2

Указанное подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд полагает, что, дочь истца ФИО2 не находилась на полном иждивении у ФИО1, поскольку оказываемая ФИО1 помощь не является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, т. к. согласно представленной справке о доходах с 01.08.2018г. по 31. 03.2019г. ФИО2 (дочь) получает стипендию и общая сумма доходов за указанный период составляет 46 138 руб. 45 коп., согласно справке ФГБОУ ВО «ВГСПУ» № ФЛ-368/2019 от 04.04.2019г. ФИО2 обучается на 3 курсе по очной форме за счет средств субсидий из федерального бюджета.

Учитывая наличие у ФИО2 собственного дохода в виде стипендии, являющееся для нее основным источником средств существования, суд не находит подтверждение, что содержание истца является для ее дочери постоянным и основным источником средств к существованию. ФИО2 (дочь) является совершеннолетней, трудоспособной, что не исключает возможность обеспечивать себя самостоятельно.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящимся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

В тех случаях, когда гражданин имеет заработок, получает пенсию, стипендию либо иной доход, необходимо проверять, является ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совместное проживание и осуществление совместных расходов, само по себе не доказывает факт нахождения на иждивении у истца ФИО1 ее дочери.

Нуждаемость члена семьи в получении помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении, поскольку значение имеет именно сам факт оказания постоянной помощи иждивенцу, наличие у заявителя с учетом его собственных нужд возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

Заявителю необходимо представить доказательства того, какой объем средств расходовался ФИО1 на ее дочь, и мог ли истец с учетом собственных нужд, нужд своей семьи, оказывать такую помощь, которая была бы для ее дочери постоянным и основным источником дохода.

Таким образом, с учетом ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены достаточные доказательства для удовлетворения искового заявления ФИО1 к УПФР в Центральном районе г. Волгограда об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 23.08.2018г. 

Кроме того в соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают в порядке искового судопроизводства пенсионные споры, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями, т. е. о защите нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п.1 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 суды рассматривают и разрешают в порядке искового судопроизводства пенсионные споры, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями. 

Таким образом, в судебном порядке оспаривается только решение территориального органа.

Истец в свою очередь решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 24.10.2018г. не оспаривает.

Таким образом, суд полагает требования истца не подлежат удовлетворению по указанным выше обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о понуждении назначить пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2019 года.

Судья: Д.И. Коротенко