Дело № 2-2637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 06 октября 2017 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Коноваловой Ж.А.

при секретаре Пахомовой А.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1

по доверенности от 07.06.2016г. ФИО9,

представителя ответчика ФИО2

по доверенности 14.07.2016г. ФИО3,

представителя ответчика

Облкомимущества 

по доверенности от 18.08.2017г. ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Атаян 

<

данные изъяты> о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, признании Постановления недействительным, исключении записи из Единого государственного реестра прав недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда, Облкомимущества, ФИО2, в котором просит: в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор с ФИО2 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:060054:172375, № от 19.02.2010г.; аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №от 25.03.2010г. об аренде; признать Постановление главы Волгограда от 05.08.2009г. № недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Коганова, 21а, площадью 600кв.м., кадастровый №, на основании сделок с гражданкой ФИО5: договор купли-продажи незаконченного строительством жилого дома от 05.03.1994г.; договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2014г. Поскольку на приобретенном в 1994г. земельном участке вместе с незавершенным строительством объектом имелось множество овражков, неровностей, обрывов, отсутствовал дорожный проезд к нему, проводить межевание было нецелесообразно. ФИО1, став в 1994г. правопреемником собственника ФИО5, с 1995г. занимался засыпкой имеющихся на участке перечисленных дефектов, оградил земельный участок забором, отсыпал гравием и песком дорогу к участку. В апреле 2016г. ФИО1 узнал, что он привлечен в судебный процесс по иску ФИО2 к администрации Волгограда об устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком по ул. им. Коганова, 21а, в качестве третьего лица. В суде истцу стало известно о том, что 19.02.2010г. администрация Волгограда в лице Департамента земельных ресурсов заключила договор аренды № от 2010г. земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Коганова, 21а, площадью 1 150кв.м., кадастровый №%34:060054:375 с ФИО2, сроком до 05.08.2019г., номер государственной регистрации 34-34-01/052/2010-104 от 25.03.2010г., на основании Постановления от 05.08.2009г. № главы Волгограда о предоставлении земельного участка (учетный №). Договор аренды земельного участка между ФИО2 и администрацией Волгограда был заключен значительно позже оформления и регистрации права ФИО5 и перехода его к ФИО1 на земельный участок, находящийся по данному адресу, что является недопустимым в силу действующего Земельного кодекса, поскольку администрация 

<

адрес> на основании Постановления от 19.10.1992г. №, выдало ФИО5 01.03.1993г. свидетельство о праве собственности на землю № для ИЖС, которое явилось первичным правоустанавливающим и право подтверждающим юридическим документом. Затем ФИО5 совершила сделки с ФИО1 от 05.03.1994г. и от 28.02.2014г., по отчуждению своего имущества, которые никем не оспорены. При подготовке Постановления от 05.08.2009г. № не были запрошены сведения в Управлении Роснедвижимости, где правообладателем зафиксирован ФИО1 Из ответа кадастрового инженера ФИО6 следует, что участки, находящийся в аренде ФИО2 и в собственности ФИО1 накладываются друг на друга.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего предстаивтеля.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, ФИО2 вносит арендные платежи.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Облкомимущества по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Кадастровая палата Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. При разрешении заявленных исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, ст.11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты нарушенных гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принципами гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации являются в том числе неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Исходя из приведенных выше законоположений право частной собственности подлежит охране и защите со стороны государства, в том числе посредством судебной защиты.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи с ФИО5 от 28.02.2014г. является собственником земельного участка площадью 600кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Постановлением администрации 

<

адрес> Волгограда № от 19.10.1992г., земельный участок отведен для строительства жилого дома по 

<

адрес> ФИО5

На основании договора купли-продажи от 05.03.1994г. ФИО1 является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Волгограда № от 05.08.2009г. ФИО2 был предоставлен земельный участок в аренду на десять лет из земель населенных пунктов в 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

19.02.2010г. между ФИО2 и администрацией Волгограда заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодателем арендатору был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 150кв.м., кадастровый №.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Согласно ответа кадастрового инженера ФИО6 № от 07.07.2016г. следует, что согласно полученным сведениям ГКН на территории земельного участка ФИО1 по 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером 34:34:060054:375 по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 150кв.м.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота обусловливают свободу владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Так, исходя из общих начал гражданского законодательства, закрепленных в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из таких оснований являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Возможность иметь имущество на праве собственности и совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, входит в содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ).

Граждане отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (часть первая статьи 24 ГК Российской Федерации); граждане и юридические лица свободны в заключении договора, что предполагает равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность, в том числе при заключении собственником недвижимого имущества договора об ипотеке для обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, предоставляя тем самым кредитору право получить удовлетворение его денежных требований из стоимости заложенного имущества в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статьи 2, 334, 421 и 819 ГК Российской Федерации; статьи 1 и 2 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Соответственно, предполагается и возможность обеспечения собственником своих обязательств по гражданско-правовым сделкам за счет принадлежащего ему имущества, в том числе относящегося к объектам недвижимости.

Сделками, согласно ст. 153 ГК РФ, признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 422 ГК Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по аренде земельных участков регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации далее ЗК РФ).

В силу п. п. 2 и 4 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством, размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Статья 606 ГК РФ предусматривает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

существенно ухудшает имущество;

более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заинтересованность в расторжении договора аренды определяется тем, что существование договора аренды лишает заинтересованное лицо права, возлагает на него обязанность либо создает препятствия в реализации права по сравнению с тем положением, которое существовало до совершения сделки. 

Кроме того, согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По смыслу приведенных норм расторжение договора аренды возможно только по заявлению стороны данного договора.

Судом установлено, что истец ФИО1 не является стороной в оспариваемом договоре аренды земельного участка.

В связи с чем, требования истца о досрочном расторжении в одностороннем порядке договора с ФИО2 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:060054:172375, № от 19.02.2010г. не состоятельны и не подлежат удовлетворению.

Требования истца ФИО1 об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости №от 25.03.2010г. об аренде – не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из исковых требований о досрочном расторжении в одностороннем порядке договора с ФИО2 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:060054:172375, № от 19.02.2010г. в удовлетворении которых отказано.

Согласно ст. ст. 12, 13 ГК РФ и ст. 61 земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 01.07.1996г. (в ред. от 24.03.2016г.) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом суд исходит из того, что ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период выдачи государственного акта на право владения землей от 19.10.1992г., к документам, удостоверяющим право на земельный участок, относила государственные акты, выдаваемые и регистрируемые соответствующим Советом народных депутатов.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Таким образом, судом установлено, что правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду не имелось.

Установленные по делу обстоятельства в силу статьи 13 ГК РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления главы Волгограда № от 05.08.2009г. недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Атаян 

<

данные изъяты> о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, признании Постановления недействительным, исключении записи из Единого государственного реестра прав недвижимости – удовлетворить частично.

Признать Постановление главы Волгограда от 05.08.2009г. № -недействительным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Атаян 

<

данные изъяты> о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, исключении записи из Единого государственного реестра прав недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись Ж.А. Коновалова