Дело № 2-1296/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 г. г.Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе :

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Кравчук О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что истец трудоустроен в УФСИН России по Орловской области в качестве психолога группы служебно-боевой подготовки и имеет специальное звание капитан внутренней службы. Выслуга в календарном исчислении составляет более 12 лет. В состав семьи истца входит его жена ФИО5, дочь ФИО2, дочь супруги ФИО3

26.11.2014 г. истец обратился в ФСИН России с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. К заявлению прилагались все документы необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (далее Постановление №369). 19.01.2017 г. комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказала истцу в постановке на учет для получения вышеуказанной выплаты. В обоснование отказа комиссия сослалась на п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г № 369 в связи с тем, что супруга истца в 2011 г. ухудшила жилищные условия. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку супруга истца, как член его семьи не совершала указанных действий в 2011 г. Она действительно заключила в 2011 г. договор купли-продажи комнаты по адресу: г(адрес обезличен). Указанная комната ранее до 2011 г. принадлежала ФИО6 и ее дочери ФИО3 на праве общей долевой собственности в равных долях. Продажа комнаты была связана с необходимостью погашения кредита, потраченного на приобретение квартиры по адресу: (адрес обезличен) в которой по настоящее время проживает семья Хомутовых. В связи с чем, продажа ФИО6 комнаты была фактически связана не с ухудшением, а с улучшением жилищных условий. Также указывает на то, что согласно Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283 ФЗ к членам семьи истца относятся только его жена и дочь ФИО3, т.е. три человека. Квартира по адресу г(адрес обезличен) площадью 42.8 кв.м была приобретена в числе прочего, за счет средств материнского (семейного) капитала, т.е. право на квартиру с момента приобретения имели четыре собственника (супруги Х-вы и двое детей). Соответственно на каждого члена семьи истца приходилось по 10.7 кв.м., площадь комнаты, проданной ФИО6 составляла 12,7 кв.м., из которой на долю ФИО6 приходилось 6,35 кв.м. Т.е., до продажи комнаты совокупная площадь жилых помещений истца и членов его семьи составляла 32,1 + 6,35=38,45, т.е. по 12,81 кв.м. на человека, что меньше учетной нормы в 15 кв.м., предусмотренной законом. Соответственно истец имел право состоять на учете для получения ЕСВ и в период до продажи ФИО6 комнаты. И соответственно продажа комнаты супругой истца не повлекла возникновение права состоять на учете. Кроме того, в исковом заявлении указано на то, что данная продажа произошла в 2011 г., а оспариваемое решение принималось в 2017 г, т.е. более, чем через 5 лет. В связи с чем, у комиссии не было причин для отказа. Просил признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.01.2017 г. об отказе в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным. Обязать ФСИН России поставить ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения составом семьи 3 человека с 26.11.2014 г., взыскать с УФССП России по Орловской области в пользу ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.01.2017 г. об отказе в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным. Обязать ФСИН России поставить ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь ФИО2 (дата обезличена) г. рождения) с 26.11.2014 г., взыскать с УФССП России по Орловской области в пользу ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Орловской области ФИО8 исковые требования не признал, суду пояснил, что решение ФСИН России об отказе в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле ФИО6, в судебном заседании полагала, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, стаж службы ФИО4 в органах уголовно-исполнительной системы составляет более 12 лет в календарном исчислении.

Семья ФИО4 состоит из трех человек : он, его супруга ФИО6, дочь ФИО2 

ФИО4, его супруга, дочь и падчерица с 21.10.2014 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 42,8 кв.м. по адресу: (адрес обезличен). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей собственности (по ? доли) ФИО4, его супруге ФИО6, дочери ФИО2 дочери супруги ФИО3. В квартире зарегистрировано 4 человека.

ФИО4 с 2006 г. по 04.03.2014 г. был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) принадлежащим на праве собственности его родителям ФИО47. и ФИО45. по ? доли в праве. В квартире было зарегистрировано 4 человека.

Супруга ФИО4 ФИО6 с дочерьми ранее была зарегистрирована с 17.10.2011 г. по 21.10.2014 г. в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), принадлежащим на праве собственности отцу супруги истца ФИО25

Ранее ФИО6 с дочерью ФИО3 2006 г. по 07.02.2011 г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении (комната) общей площадью 12,7 кв. м. по адресу: (адрес обезличен), принадлежащим на праве собственности ФИО6 и ее дочери ФИО3. на ? доли в праве каждой. В комнате было зарегистрировано 2 человека. 16 февраля 2011 г. данное жилое помещение было продано ФИО27 ФИО28 ФИО29 ФИО30 Дата государственной регистрации прекращения права собственности 21.02.2011 г. 

Судом также установлено, что 26.11.2014 г. ФИО4 обратился с заявлением (рапортом) к директору УФСИН России по Орловской области о постановке его в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", представив необходимые документы. 

На заседании подкомиссии Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области от 04.12.2014 г. члены подкомиссии, ознакомившись с заявлением (рапортом) ФИО4., с документами, представленными ФИО4, пришли к выводу, что все документы предоставлены им в полном объеме и направлении заявления (рапорта) ФИО4 и приложенные к нему документы в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его (состав семьи 4 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от 19.01.2017 г. по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО4 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.12 Правил,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий супругой в 2011 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд ФИО4 с данным исковым заявлением. 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). В соответствии с ч.2. ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются в частности : супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. (пункт 12 Правил).

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

ФИО4 с 2006 г. по 04.03.2014 г. был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) принадлежащем на праве общей долевой собственности его родителям ФИО31. и ФИО1 

Как следует из материалов дела ФИО6 и ее дочери ФИО3. на праве общей долевой собственности (по ? доли) с 20.10.2006 г. по 21.02.2011 г. принадлежало жилое помещение общей площадью 12,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен). 

(дата обезличена) был заключен договор купли-продажи данного жилого помещения ФИО33., ФИО34 ФИО35 ФИО36ФИО37 Стоимость комнаты составила 400000 рублей. (л.д. )

Ранее, 08.11.2010 г., ФИО38 ФИО39 в общую долевую собственность (доля в праве по ?) с использованием заемных средств было приобретено жилое помещение квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). Как указал истец, третье лицо и подтверждено материалами дела для погашения данного кредита был использован материнский капитал и часть денежных средств, полученных от продажи комнаты по адресу: (адрес обезличен).(адрес обезличен)

Постановлением Администрации г.Орла от 20.12.2010 г. № 4219 ФИО6 была разрешена продажа комнаты по адресу: (адрес обезличен) от имени несовершеннолетней дочери ФИО3 с одновременным дарением в собственность несовершеннолетней ? доли двухкомнатной квартиры по адресу: (адрес обезличен)

На момент обращения за выплатой 26.11.2014 г,, истец с семьей в составе 3 человека проживал в квартире общей площадью 42,8 кв.м, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в данной квартире было зарегистрировано 4 человека (истец, его супруга, дочь и падчерица), т.е обеспеченность одного члена семьи общей площадью жилого помещения была менее учетной нормы в 15 кв.м. на человека. В случае, если бы комната, принадлежащая ФИО6 и ее дочери ФИО3 общей площадью 12,8 кв. м. не была бы продана, на момент обращения за выплатой 26.11.2014 г., на каждого члена семьи приходилось бы по 12.81 кв.м., что также меньше 15 кв.м. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что принятое ФСИН России решение об отказе в постановке на учет, в связи с ухудшением жилищных условий супругой ФИО4 в 2011 г., является незаконным, поскольку намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения супругой истца совершено не было.

Также кроме этого, исходя из содержания части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ следует, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании право собственности на доли в комнате было прекращено 21.02.2011 г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, сделка по отчуждению жилого помещения была совершена в 2011 г., при этом комиссией ФСИН России вопрос о постановке ФИО4 на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты был рассмотрен 19 января 2017 г., то есть по истечении пяти лет после совершения указанной сделки, в связи с чем в силу ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ действия супруги ФИО4 по отчуждению доли в праве собственности не должны были рассматриваться комиссией ФСИН России в качестве основания для отказа.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом отсутствия у него и членов его семьи какого-либо жилого помещения, следовательно, на момент обращения с заявлением в комиссию ФСИН России о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 имел право претендовать на получение указанной единовременной социальной выплаты. 

При таких обстоятельствах решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий и обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи боле 15 метров, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку противоречит нормам Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Указанным решением комиссии ФСИН России нарушаются права истца и членов его семьи на получение указанной меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для принятия решения о возложении на ФСИН России обязанности по принятию ФИО4 и членов его семьи (жены ФИО6, дочери ФИО2, (дата обезличена) г. рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая вопрос о дате, с которой ФИО4 должен быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. 

На основании пункта 8.2.2. Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 469 (действующим на момент возникновения правоотношений), комиссия ФСИН России принимает решение о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него. Комиссия ведет Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Из изложенного следует, что учет сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должен быть осуществлен с даты рассмотрения комиссией соответствующего заявления (рапорта).

Поскольку постановка сотрудников уголовно-исполнительной системы на учет для получения выплаты осуществляется в порядке очередности, исходя из даты поступления в комиссию документов, которые поданы истцом 26.11.2014 года, и рассмотрены комиссией 19.01.2017 года, нарушенное отказом ответчика право ФИО4 должно быть восстановлено с даты вынесения решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет, то есть с даты нарушенного незаконным отказом ответчика права – 19 января 2017 года, а не как указано истцом с 26.11.2014 г. 

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание конкретные установленные по делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 исковых требований о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19 января 2017 г. об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложении на ФСИН России обязанности поставить ФИО4 с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО6, дочь ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19 января 2017 г. 

Разрешая заявленные истцом требования к УФСИН России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда по рассматриваемому спору, то в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19 января 2017 г. об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить ФИО4 с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО6, дочь ФИО2, (дата обезличена) года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19 января 2017 г. 

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2017 года.

Судья Т.Н.Большакова