дело № 12-273/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 19 сентября 2025 г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., рассмотрев дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «ТИМС ГРУПП» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723532849 от 17 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250723532849 от 17 июля 2025г. Общество с ограниченной ответственностью «ТИМС ГРУПП» было признано виновным по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ФИО1 обратился с жалобой и просит постановление от 17 июля 2025 г. отменить. При этом указал на то, что ООО «ТИМС ГРУПП», как собственник транспортного средства МАН 1932 TG 5 33.440 6x4 BLS -WWW с государственным регистрационным знаком № был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ на основании Акта № 1632 от 5 июня 2025г., в котором указано, что фактические параметры составили: 1 ось- 5,830 тонн, 2 ось- 8,220 тонн, 3 ось- 7,890 тонн, 4 ось- 5,260 тонн, 5 ось-4,870 тонн, 6 ось- 5,060 тонн, при этом указано, что нормативная нагрузка на ось составляет: 1 ось-7 тонн, 2 ось- 6 тонн,, 3 ось- 6 тонн, 4 ось- 6 тонн, 5 ось- 6 тонн, 6 ось- 6 тонн, эти же нормативы указаны и Постановлении. ООО «ТИМС ГРУПП» превысил на ось № 2- 1398кг (23,30%), на ось №3- 1101 кг (18,35%). При этом, согласно Приложению № 3 Правил перевозки грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, в случае допустимой нагрузки на ось указан нормативный показатель-11,5 тонн, следовательно, для транспортного средства ООО «ТИМС ГРУПП» нормативная нагрузка на ось составит: 1 ось-10,5т., 2- ось-11,5т., 3 ось- 11,5т., 4ось- 10,5т., 5 ось-10,5т., 6 ось- 10,5т.. Исходя из этого, фактическая нагрузка, которую зафиксировало оборудование « СВК-2-Р(М)ВС» с заводским номером 7441, с учетом Правил перевозки грузов, не является нарушением. Также обращает внимание на то, что ООО «ТИМС ГРУПП» является субъектом малого предпринимательства, основная работа которого заключается в перевозке цемента и бетона для объектов, которые реализуют различные государственные программы РФ в сфере строительства. 

Представители ООО «ТИМС ГРУПП» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, нахожу установленным следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения) предусматривается ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,

Исходя из положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 4 июня 2025 года в 18 часов 36 минуты 14 секунду по адресу: 65 км. 730 м. а/д «Умнас» РС(Я), водитель тяжеловесного транспортного средства МАН 1932 TG 5 33.440 6x4 BLS -WWW с государственным регистрационным знаком №, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Тимс-групп», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно Акту №1632 измерения параметров ТС, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 23,30% (1.398 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.398 т. на ось №2 при допустимой 6 000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18,35% (1.101 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.101 на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 30 октября 2025 года включительно. Акт был составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 г. № 348 Приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». 

При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта, оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется. 

Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного транспортного средства на момент фиксации, с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалами, актом №1 632 от 4 июня 2025 г. 

Ространснадзором было установлено, что собственником автотранспортного средства МАН 1932 TG 5 33.440 6x4 BLS -WWW с государственным регистрационным знаком №, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации, является ООО «ТИМС ГРУПП», таким образом, суд полагает, что ООО «ТИМС ГРУПП» как собственник транспортного средства был правомерно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ.

Не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности со ссылкой на то, что фактическая нагрузка, которая была зафиксирована оборудованием «СВК-2-Р(М)ВС» с заводским номером 74411 не является нарушением, а также на то, что ООО «ТИМС ГРУПП», как субъект малого предпринимательства занимается перевозкой цемента и бетона для объектов, которые реализуют различные государственные программы РФ в сфере строительства, по следующим основаниям.

Положения ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г.№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом и (или) без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами- физических, юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участника дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 вышеуказанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось ( пункт 2 части статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, приложением № 3 которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Исходя из пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, автомобильной дороги.

В рассматриваемом случае, согласно Акту, в отсутствие специального разрешения, превышены предельно допустимые показатели по осевой нагрузке на ось № 2 на 23,30% и на ось № 3 на 18,35%, то есть более чем на 10%.

Доводы заявителя о перевозке цемента и бетона для объектов, которые реализуют различные государственные программы РФ в сфере строительства, не освобождает его от ответственности, поскольку ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения Правил перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов, и водители тяжеловесных транспортных средств не вправе игнорировать требования законодательства об автомобильных перевозках.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из представленного договора аренды № транспортного средства без экипажа от 1 января 2025 г. заключенного ООО «ТИМС-ГРУПП» и ООО «ТИМС» на полуприцеп-самосвал с регистрационным знаком № не подтверждает передачу транспортного средства МАН 1932 TG с государственным регистрационным знаком № другому лицу и выбыло из обладания собственника транспортного средства ООО «ТИМС-ГРУПП».

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного в отношении ООО «ТИМС ГРУПП» постановления.

Федеральным законом от 07 июля 2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ч.2 и ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, в настоящее время ответственность за правонарушение предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ

Таким образом, суд полагает квалифицировать действия ООО «ТИМС ГРУПП» по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ №209 от 7 июля 2025 г.), поскольку не ухудшается положение лица, при этом санкция указанной статьи смягчает административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ТИМС ГРУПП» включено в данный реестр и является микропредприятием.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, отсутствие доказательств о размере причиненного вреда и тяжести наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, привлечение ООО «ТИМС ГРУПП» к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, административное наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (с учетом переквалификации) подлежит снижению ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 225 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТИМС ГРУПП» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723532849 от 17 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723532849 от 17 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИМС ГРУПП» изменить, действия Общества с ограниченной ответственностью «ТИМС ГРУПП» переквалифицировать со ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ на ст. 12.21.1 ч.5 КоАП РФ (в редакции ФЗ №209 от 7 июля 2025 г.) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии решения. 

ФИО5

-

Судья Н.К. Никиенко