УИД: 58RS0018-01-2025-003286-09 № 12-375/2025

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 04 августа 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Снабжающая компания» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.08.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора ООО «Снабжающая компания» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО3 от 04.07.2025 года № АА-02-161/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Снабжающая компания», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО3 от 04.07.2025 года № АА-02-161/2025 ООО «Снабжающая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Снабжающая компания» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая виновность юридического лица, просила изменить назначенное наказание на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указала, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не отвечает принципам пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в связи с чем полагает, что имеются все основания для изменения административного наказания на предупреждение. В целях устранения допущенного нарушения ООО «Снабжающая компания» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении добровольно оплатило начисленный сбор в размере 35,87 рублей, что является смягчающим обстоятельством согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Ранее ООО «Снабжающая компания» к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ не привлекалось, является микропредприятием, отягчающие обстоятельства отсутствуют. 

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ООО «Снабжающая компания» - ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. 

Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны:

- производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации);

- импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

На основании п. 7 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе анализа расчета экологического сбора и поступления сумм экологического сбора за 2024 год установлено, что ООО «Снабжающая компания» оплата экологического сбора осуществлена 04.06.2025 года с нарушением установленного законом срока, что подтверждается платежным поручением № 1320 от 04.06.2025 года на сумму 35,87 рублей.

Вина ООО «Снабжающая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом № АА-02-161/2025 от 24.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ; 

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.07.2025 года; 

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении «Снабжающая компания». 

Оценив указанные доказательства, должностное лицо обоснованно признало ООО «Снабжающая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ. Юридическая квалификация действий ООО «Снабжающая компания» является верной.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Снабжающая компания» ранее к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало полностью, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. ООО «Снабжающая компания» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие существенного вреда или угрозы его причинения, назначенный ООО «Снабжающая компания» административный штраф не в полной мере отвечает критериям соразмерности и справедливости, цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и при замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Снабжающая компания» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО3 от 04.07.2025 года № АА-02-161/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Снабжающая компания» изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук