ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

22 июня 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административный иск заместителя прокурора Архангельской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о возложении обязанности обеспечить охрану лиц, содержащихся под стражей, помещенных в отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы Регионального центра судебной психиатрии, являющееся структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница»,

установил:

заместитель прокурора Архангельской области Акулич С.П. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности обеспечить охрану лиц, содержащихся под стражей, помещенных в отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы Регионального центра судебной психиатрии, являющееся структурным подразделением ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница».

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Судьей применительно к приведенным законоположениям установлено, что место нахождения УФСИН России по Архангельской области на территории Октябрьского округа г. Архангельска не совпадает с территорией, на которой расположено отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы Регионального центра судебной психиатрии, являющееся структурным подразделением ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», в котором в настоящее время, по мнению прокурора, не обеспечены безопасность и охрана лиц, содержащихся под стражей.

Местом нахождения ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» является 

<

...>, на что прокурор также указывает в самом административном исковом заявлении.

Полномочия УФСИН России по Архангельской области распространяются на все округа города, а не только на территорию Октябрьского округа г. Архангельска.

Из административного искового заявления не следует, что на территории Октябрьского округа г. Архангельска могут возникнуть какие-либо правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), 

Возлагаемая прокурором на ответчика обязанность не подлежит исполнению на территории Октябрьского округа г. Архангельска.

Согласно ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду. 

Поскольку правовые последствия обжалуемого бездействия возникают на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административный истец вправе обратиться с данным заявлением в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

С учетом изложенного и на основании ст. 129 КАС РФ, судья 

определил:

административный иск заместителя прокурора Архангельской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о возложении обязанности обеспечить охрану лиц, содержащихся под стражей, помещенных в отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы Регионального центра судебной психиатрии, являющееся структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.В.Калашникова