Гражданское дело

№ 2-260\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец обратился в Цимлянский районный суд с иском Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что по договору б\н от 04.10.1983 года купли - продажи жилого дома (доли дома) истец, ФИО3, приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей полезной площадью 33,5 кв.м., в том числе 25,6 кв.м. жилой.

Договор б\н от ДД.ММ.ГГГГ купли - продажи жилого дома надлежаще зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Волгодонским бюро технической инвентаризации за № инв. Дело №. Договор надлежаще удостоверен государственным нотариусом 

<

адрес> (зарегистрировано в реестре за №).

Для газификации жилого дома и установки котла истец обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на строительство пристройки.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации города Цимлянска истцу разрешено произвести к дому пристройку размером 1,5 х 3,90 м для установки газового котла и устройства спальни. С учетом разрешенной пристройки жилая площадь дома составит 39,12 кв.м., общая площадь дома составит 48,13 кв.м. (Литер А, А1).

В целях благоустройства своих жилищных условий без получения необходимого дополнительного разрешения на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке (согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права серия 61-АИ № выдано ДД.ММ.ГГГГ) истец произвел строительство пристройки к жилому дому (Литер А2, а3).

В результате строительства пристройки (Лит. А2, а2, а3) изменилась общая площадь дома. Общая площадь дома составила 81,5 кв.м., в том числе жилая 46,5 кв.м.

Проведена техническая инвентаризация жилого дома, что подтверждается техническим паспортом.

Технический паспорт изготовлен на объект собственности «жилой дом», состоит из Литер А жилых комнат - помещение на плане № площадью 9,7 кв.м., помещение № площадью 10,1 кв.м., помещение на плане № площадью 18,1 кв.м.; Литер А1 - жилая комната помещение на плане № площадью 8,6 кв.м., коридор помещение на плане № площадью 3,7 кв.м., ванная на плане помещение № площадью 4.2 кв.м.; Литер А2 - кухня на плане помещение № площадью 14,1 кв.м., приемная помещение № площадью 8,6 кв.м.; Литер а3 - коридор помещение на плане № площадью 4,4 кв.м. общей площадью 81,5 кв.м., в том числе 46,5 кв.м. жилой.

Изменения, которые произошли в результате строительства пристройки, были внесены Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в технический паспорт, принадлежащего истцу жилого дома.

С момента приобретения указанного недвижимого имущества истец добросовестно, открыто пользовался данным объектом, производит все необходимые платежи.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан».

Пристройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, пристройка создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил с соблюдением норм и правил безопасности. Земельный участок находится в собственности, категория земель - земли населенных пунктов - земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Соблюдены все условия, предусмотренные действующим законодательством.

В связи с этим истец, как лицо, осуществившее постройку без получения на это необходимых разрешений, для защиты своих имущественных прав в соответствии п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих законных интересов: для признания права собственности на здание и надлежащего оформления документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Цимлянском отделе.

В соответствии со ст.131 ГК РФ «право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи… их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции».

В соответствии со ст.213 ГК РФ «в собственности граждан … может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам…».

В соответствии со ст.218 -219 ГК РФ право собственности на вновь созданное лицом для себя недвижимое имущество приобретается этим лицом и возникает с момента государственной регистрации. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 131,213,218,219, п.3 ст.222 ГК РФ ГК РФ, ст.ст.15,16 ЖК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд признать право собственности ФИО3 на жилой дом Литер А, А1, А2, а3 с комнаты 1 по 9 общей площадью 81,5 кв.м., в том числе 46,5 кв.м. жилой, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец полностью поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании, исковые требования признал, в удовлетворении иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие и возражений на исковое заявление не предоставил.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли - продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка площадью 876 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.9).

Согласно договора б\н от ДД.ММ.ГГГГ купли - продажи жилого дома (доли дома), удостоверенного Цимлянской государственной нотариальной палатой, истец, ФИО3, приобрел в собственность целое домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,5 кв.м., в том числе 25,6 кв.м. жилой. Договор надлежаще удостоверен государственным нотариусом 

<

адрес> (зарегистрировано в реестре за №) (л.д.10).

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации города Цимлянска ФИО1 «О пристройке к жилому дому» следует, что ФИО3, проживающему в 

<

адрес>, разрешено произвести пристройку к дому размером 1,5 х 3,90 для установки газового котла, утеплить существующую веранду с устройством в ней спальни, а также сделать внутреннее переоборудование (л.д. 11).

В целях благоустройства своих жилищных условий без получения необходимого дополнительного разрешения на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке (согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права серия 61-АИ № выдано ДД.ММ.ГГГГ) истец произвел строительство пристройки к жилому дому (Литер А2, а3). В результате строительства пристройки (Лит. А2, а2, а3) изменилась общая площадь дома. 

<

адрес> дома составила 81,5 кв.м., в том числе жилая 46,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и справкой Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-21).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Цимлянского городского поселения следует, что земельный участок и жилой дом, значившиеся ранее на основании решения исполкома Цимлянского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время имеют почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д.33).

Согласно заключению ЗАО «Горпроект» от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «Индивидуальный жилой дом» по адресу: 

<

адрес>, 02.06.2017г. ЗАО «Горпроект» была проведена реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> На момент проверки выполнения работ по реконструкции индивидуального жилого дома установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в объеме строительной готовности объекта. Качественные и технические характеристики несущих конструкций здания индивидуального жилого дома - несущие конструкции здания находятся в хорошем, работоспособном состоянии. Несущие конструкции здания индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 876 кв.м. за ФИО3 (л.д. 5-8).

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений отсутствует запрашиваемая информация об объекте недвижимости - жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадь 81,5 кв.м. (л.д.32).

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В силу статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО2 построил здание магазина «

<

данные изъяты>» без разрешения органа местного самоуправления, и это строение является самовольной постройкой.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенной постройки. 

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что орган местного самоуправления не намерен предъявлять требования о сносе самовольно возведенных строений и выселения истца, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение. 

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на жилой дом литер «А,А1,А2,а3», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2017 года.