Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2019 года

Мотивированное 

решение

 составлено 24.06.2019 года

Дело №2-927-2019

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

24 июня 209 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Федяевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 13.09.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

В назначении пенсии ФИО1 было отказано решением ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Курской области №180000028016/3362481 от 04.12.2018 года, поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствует необходимый специальный стаж, который на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии составил не 25 лет, а 18 лет 03 месяца 05 дней.

ФИО1 указала, что УПФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) неправомерно не засчитало в специальный стаж периоды:

- работы с 11.09.1989 года по 01.08.1991 года в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№463, указанное наименование должности «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена;

- обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 25.06.1996 года, т.к. Списком должностей и учреждений..., утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№463, не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов учебы в учебных заведениях.

Кроме того, истица указала, что она работает с 01.02.2012 года по настоящее время учителем в ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ».

В исковом заявлении ФИО1 просила суд:

1. признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

2. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11.09.1989 года по 01.08.1991 года в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области, продолжительностью 01 год 10 месяцев 20 дней;

3. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 25.06.1996 года, продолжительностью 04 года 09 месяцев 25 дней; 

4. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ» с 13.09.2018 года по 22.09.2018 года;

5. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 просила удовлетворить исковые требования и указала, что УПФ РФ в г. Железногорске неправомерно отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, предоставила письменный отзыв на заявленные требования и просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п/п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» п. 1 (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) настоящего Постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Судом установлено, что истица с 11.09.1989 года по 01.08.1991 года работала в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области.

С 01.09.1991 года по 25.06.1996 года ФИО1, имевшая на тот момент фамилию «Заулина», обучалась в Курском государственном педагогическом институте.

Согласно дубликату Свидетельства о заключении брака 

<

...> от 16.01.2019 года, ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО5, в связи с чем ей присвоена фамилия «Невзорова». 

После окончания Курского педагогического института истица 30.08.1996 года, продолжила педагогическую деятельность в должности заместителя директора Верхнеапоченской средней школы Советского района Курской области. 

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются трудовой книжкой ФИО6 АТ-V №7149124, выданной 02.09.1989 года (л.д. 6-9), Свидетельством о заключении брака 

<

...> от 16.01.2019 года (л.д.21), выпиской из приказа №21 по Льговскому РОНО от 02.10.1989 года о назначении ФИО4 на должность старшей пионервожатой временно на 1989-1990 годы с 11.09.1989 года (л.д.23), выпиской из Приказа №12 по Льговскому РОНО от 01.08.1991 года об освобождении ФИО4, старшей пионервожатой Банищанской средней школы, от занимаемой должности, в связи с поступлением в институт (л.д.24). 

13.09.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Курской области №180000028016/3362481 от 04.12.2018 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в том числе и потому, что, по мнению ответчика, у истца отсутствует необходимый специальный стаж. Из необходимых 25 лет, пенсионным органом зачислено истице 18 лет 03 месяца 05 дней (л.д. 14-19).

По мнению суда, такой вывод пенсионного органа противоречит закону. Суд полагает, что имеются основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства.

В силу пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1.10.1993 г.), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в качестве старшей пионервожатой в период с 11.09.1989 года по 01.08.1991 года, после чего, в период с 01.09.1991 года по 25.06.1996 года обучалась в Курском педагогическом институте, суд, учитывая абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которыми предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в п. 1 данного Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанных периодов ее работы.

Таким образом, с учетом ранее установленного УПФ в г. Железногорске специального стажа, по которому отсутствуют споры у сторон, в размере 18 лет 03 месяцев 05 дней, а также включенных судом периодов в размере 01 года 10 месяцев 20 дней (с 11.09.1989 г. по 01.08.1991 г.), 04 лет 09 месяцев 25 дней (с 01.09.1991 г. по 25.06.1996 г.), специальный стаж истицы, на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии - 13.09.2018 года, составил 24 года 11 месяцев 20 дней.

Согласно материалам дела ФИО1 с 01.02.2012 года работает учителем в ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ» г. Железногорска Курской области по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в Трудовой книжке АТ-V №7149124, выданной 02.09.1989 года (л.д.11), Справкой №171 от 05.04.2019 года, выданной директором ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ» г. Железногорска Курской области (л.д.27-28).

С учетом изложенного, суд считает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ» с 13.09.2018 года по 22.09.2018 года, в размере 10 дней.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

ФИО1 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек – ордером от 08.04.2019 года, выданным Курским отделение №8596 филиала №200 ПАО Сбербанк (л.д. 5)

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11.09.1989 года по 01.08.1991 года в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области, продолжительностью 01 год 10 месяцев 20 дней;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 25.06.1996 года, продолжительностью 04 года 09 месяцев 25 дней. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в ОКОУ «Железногорская школа для детей с ОВЗ» с 13.09.2018 года по 22.09.2018 года, продолжительностью 10 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Богдан С.Г.