Дело № 2-2536/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.08.2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области, далее ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области, с исковым заявлением о признании решения незаконным, назначении пенсии, указав, что своим решением УПФР в городе Копейске Челябинской области отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж работы не включены периоды с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 учебные отпуска. Просит решение УПФР в г.Копейске признать незаконным и отменить, обязать включить в стаж выше указанные периоды и назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на основания, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1 13.04.2017 года обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения ее стаж педагогической деятельности с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781 составляет 24года 10 месяцев 10 дней.

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 19.07.2017 года в назначении пенсии истице отказано, не включены в стаж и оспариваются ею периоды : с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 учебные отпуска.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 согласно трудовой книжки с 01.09.1991 работала в должности воспитателя детского сада, с 21.02.1994 на должности учителя и работает по настоящее время в МОУ СОШ №2 КГО. 

Согласно справки МОУ средняя общеобразовательная школа №2 Копейского городского округа, ФИО1 работает в должности учителя с 21.02.1994 по настоящее время, выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. В периоды с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, находилась на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 в учебных отпусках. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами, табелями, свидетельствами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в ред. от 30.06.2003 г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 ТК РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых отпусках".

Судом установлено, что в стаж истицы не включены и оспариваются ею периоды с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 учебные отпуска.

Указанные периоды подтверждены документально, ответчиком не оспариваются.

Проанализировав нормы права, регулирующие данные правоотношения, доказательства, представленные истицей, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов в педагогический стаж истца, поскольку среднемесячный заработок и прежнее место работы за сотрудником сохранялось, включение дополнительных отпусков предусмотрено пенсионным законодательством.

С учетом включения в стаж ФИО1 оспариваемых периодов, специальный стаж для назначения пенсии составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с 13.04.2017 года.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению, следует решение УПФР в городе Копейске Челябинской области № НОМЕР от 19.07.2017 об отказе в установлении ФИО1 пенсии признать незаконным и отменить, обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж работы истицы периоды с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 учебные отпуска и назначить пенсию с 13.04.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 19.07.2017 об отказе в установлении ФИО1 пенсии признать незаконным и отменить, обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж работы истицы периоды с 09.01.1995 по 25.01.1995, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 13.12.2004 по 18.12.2004, с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 25.01.2010 по 13.02.2010, нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.06.1995 по 13.07.1995, с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 10.01.2013 по 29.01.2013, с 06.06.2013 по 09.06.2013, с 10.01.2014 по 03.02.2014, с04.06.2014 по 28.06.2014, с 27.10.2014 по 20.11.2014, с 12.01.2015 по 30.01.2015, с 01.05.2015 по 14.06.2015 учебные отпуска и назначить пенсию с 13.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.