Мировой судья Федорей Е.Г. Дело № 11-71\17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

28 апреля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего Рубель Ю.С.,

при секретаре Зориной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе Инспекции ФНС России по 

<

адрес> на определение мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района 

<

адрес> дата о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по 

<

адрес> обратилась в судебный участок № 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 дата года рождения в лице законного представителя ФИО1 денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей в размере 624,71 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от дата заявление о вынесении судебного приказа возвращено взыскателю.

По мнению мирового судьи, заявление подлежит возврату взыскателю, поскольку в соответствии с п.2 ст. 107 НК РФ физическое лицо может быть привлечено ответственности за совершение налоговых правонарушений с шестнадцатилетнего возраста.

Согласно ч.3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а так же граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а так же граждан, ограниченных в дееспособности.

Таким образом, заявление ИФНС России по 

<

адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2, не достигшей 

<

...> возраста, не может быть рассмотрено в порядке приказного производства.

Не согласившись с данным определением, ИФНС России по 

<

адрес> подала на него частную жалобу, в которой указала, что определение суда подлежит отмене в связи с незаконностью в его принятии. 

В судебное заседание стороны не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав доводы частной жалобы, суд приходит к выводу, что частная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 129 КАС РФ на определение суда о возвращении заявления о вынесении судебного приказа может быть подана частная жалоба.

Согласно п. 1 ст.313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба).

Согласно пп.1 п. 2 ст.313 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора рассматриваются на определения мирового судьи - районным (городским судом) судом.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность определения в порядке ст. 316 КАС Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, суд приходит к выводу о том, что определение мирового судьи подлежит отмене.

Главой 16 Налогового Кодекса Российской Федерации установлены виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 122 Налогового Кодекса РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Налоговый орган не привлекает ФИО2 дата года рождения в лице законного представителя (ФИО1) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.54 КАС РФ права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители.

Недееспособными могут быть несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, их интересы в суде представляют родители, усыновители, опекуны или попечители. При этом в некоторых случаях несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет по делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане, согласно законодательству, могут участвовать самостоятельно, в силу закона признаются полностью дееспособными.

В соответствии с п.2 ст.27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст. 123.7 КАС РФ взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ч.1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В связи с этим, в силу прямого указания закона, взыскание недоимок по налогам, сборам и другим платежам в исковом порядке возможно лишь после отмены судом судебного приказа.

Следовательно, по взысканию задолженности по налогу законодателем установлен досудебный порядок урегулирования спора.

Факт того, что требование предъявлено к законному представителю несовершеннолетнего, сам по себе не свидетельствует о наличии спора о праве.

Таким образом, суд полагает, что определение мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от дата о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2 дата года рождения в лице законного представителя ФИО1 незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

частную жалобу Инспекции ФНС России по 

<

адрес> на определение мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района 

<

адрес> дата о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района 

<

адрес> дата о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2 дата года рождения в лице законного представителя ФИО1 – отменить.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу с даты его вынесения. 

Судья п\п Ю.С. Рубель