Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н., при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы, обязании досрочно назначить пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы, обязании досрочно назначить пенсию по старости, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

Так, истица обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и на основании ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, Производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На ее заявление УПФР в Матвеево-Курганском районе дал письменный отказ в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором разъяснил об отсутствии необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы. 

Ответчик не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (32 дня) (учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (1 день) (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (152 дня) (отпуск по уходу за ребёнком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (отпуск без сохранения заработной штаты).

УПФР в Матвеево-Курганском районе обосновывают свою позицию тем, что в эти периоды педагогические работники не выполняют норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

По мнению истицы, если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются взносы в Пенсионный фонд РФ (статьи 173, 187 ТК РФ). Более того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, своим отказом УПФР в Матвеево-Курганском районе нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации, право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня) (учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (152 дня) (отпуск по уходу за ребёнком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (отпуск без сохранения заработной штаты). Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила требования иска и просит суд признать незаконным решение УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня) (учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - период командировки для сопровождения детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (152 дня) (отпуск по уходу за ребёнком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (курсы повышения квалификации). Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.08.2016 года.

Уточненные требования иска поддержала и просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы, допущенный к участию в деле, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 требования уточненного иска поддержал и просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по доверенности № 1 от 09.01.2017 года сроком по 31.12.2017 года ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы возражения на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п..2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в том числе:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002г № 781. 

Вместе с тем при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии работникам, имеющим периоды работы как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. 

Постановление № 1397 от 17.12.1959 может быть применено как к периодам работы до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г. в целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исчисление следующих за указанными датами периодов работы производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам определяется за периоды работы по 31.10.1999г. на основании Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953) и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001г. С 01.01.2002г. - список, правила и Постановление от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена должность учителя. 

Пунктом 1 В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие. 

В силу пункта 4 приведенных Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, как лицу, имеющему 25- летний специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии Управления ПФР в Матвеево-Курганском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной пенсии(л.д.8-11). 

В соответствии с указанным решением, продолжительность педстажа составила 24 года 2 месяца и 2 дня. 

При этом, ответчик в педагогический стаж истицы не включил следующие периоды учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, отпусков без сохранения заработной платы, командировок, курсов повышения квалификации, донорских дней и иных периодов не предусмотрено, а также периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. включение в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 не предусмотрено законодательством.

Однако суд считает, что решение УПФР подлежит отмене в части, так как является незаконным и нарушающим права истицы.

Постановлением № 781 от 29.10.2002 года Утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения пенсии. 

В соответствии с ныне действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа, осуществляемая в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

На основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, педагогическим работникам может производиться по условиям и нормам, установленным нормативными актами, действовавшими до введения в действие новых правовых актов, т.е. действовавших до 31.12.2001 года. 

В соответствии с Постановлением Правительства Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991 года установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организацией). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды, начиная с 01.09.2000, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до 01.09.2000 подобных ограничений нет.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. года работала в учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе (л.д.12-18).

В соответствии со справкой, выданной МБОУ 

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ей начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.41-42).

Данный факт подтверждают предоставленные в суд свидетельства и удостоверения о повышении квалификации (л.д.46-48), выписки из приказа (л.д. 19-21, л.д.27-28), приказ о направлении работника в командировку (л.д.22-26), что соответствует занимаемой должности истицы, а также полученному образованию, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1 о присвоении квалификации учитель начальных классов (л.д.45), также согласно приказу №№ от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школы подтверждается направление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. на сопровождение учащихся для принятия участия в районном мероприятии в 

<

данные изъяты> (л.д.49).

Истица при рассмотрении дела пояснила, что она в периоды предоставления ей учебных отпусков, курсов повышения квалификации, а также направления в командировку она получала заработную плату, работала в должностях учителя начальных классов. 

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Отказывая о включении в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации ответчик указал, что в соответствии с п.5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996 г., утвержденных Министерством труда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Между тем с данными доводами УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, суд не может согласиться, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период командировки для сопровождения детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Истица также просит суд включить в льготный стаж и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (152 дня).

Суд, рассматривая данные требования иска ФИО1, исходит из того, что ответчиком обоснованно не был включен в льготный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после исключается из подсчета льготного стажа.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком дет с 12.02.1998года по 31.03.1998 года, и с 23.03.1999 года по 31.08.1999 года, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях..

Таким образом, отказ УПФР в Матвеево-Кургансколм районе в зачете в льготный педагогический стаж указанных периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком является законными и данной части отмене не подлежит. 

Учитывая, что поскольку с включением части спорных периодов у истицы на момент вынесения решения суда отсутствует необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013г., исковые требования ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный фонд подлежат отклонению.

При таком положении заявленные исковые требования ФИО1 следует частично удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы, обязании досрочно назначить пенсию по старости – частично удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в части невключения в льготный педагогический страховой стаж периодов нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода командировки для сопровождения детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить ФИО1 в льготный педагогический страховой стаж:

- периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

-периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

-период командировки для сопровождения детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

-периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс