УИД 59RS0004-01-2023-006050-65

Дело № 2а-5081/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матулис А.Д., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что является собственником земельного участка площадью 830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, кадастровый №, по адресу: 

<

Адрес> истец обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 830 кв.м. с землями, государственная собственность на которые не разграничена площадью 330 кв.м. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением от 10.10.2023 отказано в предоставлении услуги по причине того, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, расположен в границах территории в отношении которой постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1291 утвержден проект межевания территории. Согласно сведениям публичного портала ИСОГД предполагаемый проектом межевания территории земельный участок с условным номером 2-327 пересекает в том числе границы земельного участка собственником которого является административный истец. В опубликованном бюллетене от 29.12.2013 ч. 3 отсутствует информация об участке с условным номером 2-327, который накладывается на земельный участок истца, также как и отсутствует графическая часть отображающая территорию в границах которой истец обратился за перераспределением.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик Департамент земельных отношений администрации г.Перми о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представили письменныйотзыв в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований, провести судебное заседание без участия представителя (л.д. 23-29). 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Пунктом 8 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.п. 9, 13 п. 9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований:

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с положениями п.п. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, снованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являетсярасположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8-11), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

20.09.2023ФИО2 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

Адрес> с земельным участком площадью № (л.д. 40-41, 42), приложив схему расположения земельного участка (л.д. 14, 48).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перераспределении земельного участка на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29, п.п. 13 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Причинами отказа послужили следующие обстоятельства.

Образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью №., находящегося в собственности с землями, государственная собственность на которые не разграничена, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований земельного законодательства.Согласно п.п. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являетсярасположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На территории, где располагается предполагаемый к образованию земельный участок, согласно представленной Схеме, постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1291, утвержден проект межевания территории, не предусматривающий образование испрашиваемого земельного участка (образуемый земельный участок не учитывает (пересекает) земельный участок №, площадью № согласно экспликации к проекту межевания территории), (л.д. 12-13). 

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству.

В силу пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являетсярасположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, муниципального округа, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Постановлением администрации г. Перми № 1291 от 31.12.2013 утвержден проект планировки территории 1 и проект межевания территории 1 (СТН Ж-7, Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми., который на момент принятия оспариваемого решения недействительным не признан.

В соответствии с проектом межевания территории, в отношении испрашиваемогоадминистративным истцом земельного участкаплощадью 330 кв.м.,образован самостоятельный земельный участок №, площадью № в связи с чем образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка № согласно экспликации (л.д. 36). 

Согласно проекту межевания территории, утвержденного указанным постановлением, формирование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено, также судом учитывается, что проект межевания территории недействительным не признан. 

Таким образом, у Департамента земельных отношений имелись законные основания для принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка на основании подпункта 9, 13 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в оспариваемом решении основания отказа в перераспределении земельного участка являются законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных ФИО2 требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признаниинезаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-И-8315, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная 

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-5081/2023.