Дело № 5-152/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2018 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре Минаевой В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кама» (

<

адрес> ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжского управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кама» (далее – ООО Агрофирма «Кама», организация) была проведена плановая выездная проверка в целях выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приволжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, согласованного органами прокуратуры письмо Управления Генеральной прокуратуры в ПФО. В ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 № 4145, а именно: подача напряжения на электроустановки семенного завода ООО «Агрофирма «Кама» мощностью 2300 кВт, а именно на рабочие и резервные кабельные линии 0,4 кВ, проложенных от РУ-0,4кВт 2БКТП-641 до ВРУ1-1 АБК, ВРУ1-2, ВРУ 1 электрощитовой цеха; ВРУ5 МСС 6,7,8; ВРУ7 МСС3; от РУ-0,4кВ 2БКТП-642 до ВРУ4 МСС1; ВРУ2 МСС4; ВРУ3 МСС5; МБКТПБ (листы 5,6 проекта № 1311-11-С4-ЭС «Принципиальные электрические схемы питающих сетей 2БКТП-1, 2БКТП-2», разработанного ЗАО ПТИ «Татпромтехпроект») произведена без разрешения от органа Ростехнадзора, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО Агрофирма «Кама» - ФИО3 акт административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на сегодняшний день на территории завода ведутся строительные работы объектов. Семенной завод ведет приемку, переработку, очистку, сушку и хранение элитных семян и является единственным заводом в России по объему мощности приемки зерна. Начиная с 2013 года приемка зерна увеличивается из года в год. На данный момент осуществляется уборка урожая, на сегодняшний день принято 46729 тонн семенного материала, с сентября месяца начинается подготовка озимых семян для последующей реализации, отпуск зерна осуществляется многим предприятиям агропромышленного комплекса. Большинство предприятий занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью зависят от данного завода. На сегодняшний день обществом в целях изготовления необходимой документации заключен договор проектных услуг с ООО «Энерго АСТ». Технология хранения зерна не позволяет нарушать температурный режим, несоблюдение температурного режима приведет к порче элитных семян, материала. Кроме того, поставка зерна осуществляется в хлебокомбикормовые заводы (комбинаты). При хранении семенного материала в силосной конструкции, при отсутствии функционирования термометрии, может привести к взрывоопасной ситуации. На сегодняшний день деятельность семенного завода осуществляется в полном объеме. В Ростехнадзор в 2014 году обратились за получением разрешения, однако разрешение получено не было. На протяжении всего времени никто не брался за выполнение данных работ. 

В судебном заседании законный представитель ООО Агрофирма «Кама» - ФИО4 акт административного правонарушения не оспаривала. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное данной статьей. Выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. Приостановление деятельности приведет к необратимыми последствиям.

Представитель административного органа – ФИО5 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Полагает вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, доказанной. Настаивает на временной приостановлении деятельности семенного завода ООО Агрофирма «Кама», поскольку данные нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, может привести к неконтролируемому взрыву, пожару, поражения электрическим током и др. В 2014 году они обращались в Ростехнадзор за получением разрешительной документации, документы были возвращены на доработку. На сегодняшний день нарушения не устранены. 

Выслушав законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

За ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, предусмотрена административная ответственность по ст. 9.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных документах. До начала монтажа или реконструкции электроустановок согласно п. 1.3.2 Правил, необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации, выполнить проектную документацию, согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора. Подача напряжения на электроустановки в соответствии с п. 3.11 Правил производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение, заключенного между потребителем и энергоснабжающей организацией.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении ООО «Агрофирма «Кама», которым установлен факт нарушения юридическим лицом Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: подача напряжения на электроустановки семенного завода ООО «Агрофирма «Кама» мощностью 2300 кВт, а именно на рабочие и кабельные лини 0,4 кВ, проложенных от РУ-0,4 кВ 2БКТП-641 до ВРУ1-1 АБК, ВРУ1-2, ВРУ 1 электрощитовой цеха; ВРУ5 МСС 6,7,8; ВРУ6 МСС2; ВРУ7 МСС3; от РУ-0,4кВ 2БКТП-642 до ВРУ4 МСС1; ВРУ2 МСС4; ВРУ3 МСС5; МБКТПБ (листы 5,6 проекта № 1311-11-С4-ЭС «Принципиальные электрические схемы питающих сетей 2БКТП-1, 2БКТП-2», разработанного ЗАО ПТИ «Татпромтехпроект») произведена без разрешения от органа Ростехнадзора; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО Агрофирма «Кама» (ИНН

<

***>); предписанием №, оцененные в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО6, деятельность в части эксплуатации (проведения работ) рабочих и кабельных линий 0,4 кВ, проложенных от РУ-0,4 кВ 2БКТП-641 до ВРУ1-1 АБК, ВРУ1-2, ВРУ 1 электрощитовой цеха; ВРУ5 МСС 6,7,8; ВРУ6 МСС2; ВРУ7 МСС3; от РУ-0,4кВ 2БКТП-642 до ВРУ4 МСС1; ВРУ2 МСС4; ВРУ3 МСС5; МБКТПБ (листы 5,6 проекта № 1311-11-С4-ЭС «Принципиальные электрические схемы питающих сетей 2БКТП-1, 2БКТП-2», разработанного ЗАО ПТИ «Татпромтехпроект») семенного завода ООО Агрофирма «Кама» расположенного по адресу: 

<

адрес>, фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 часов. 

Статус ООО Агрофирма «Кама» как юридического лица и принадлежность ему указанных помещения и оборудования подтверждается представленными материалами и не оспаривается его представителем.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также наличие процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, действия ООО Агрофирма «Кама» следует квалифицировать по статье 9.9. КоАП РФ – ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения. Принятие мер по устранению допущенного правонарушения, привлечение к административной ответственности ООО Агрофирма «Кама» по статье 9.9 КоАП РФ впервые, признание вины законным представителем, суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание характер деятельности организации, а также установленные по делу обстоятельства, поскольку эксплуатация электротехнического оборудования на семенном заводе ООО Агрофирма «Кама» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь неконтролируемый взрыв, пожар, разрушение, повреждение зданий, сооружений и технических устройств (оборудования), отклонение от установленного технологического режима работы энергопринимающих установок, полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности), возникновение или угрозу возникновения аварии, поражения электрическим током, суд считает, что его деятельность должна быть приостановлена, определив срок приостановления на девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления эксплуатации (проведения работ) рабочих и кабельных линий 0,4 кВ, проложенных от РУ-0,4 кВ 2БКТП-641 до ВРУ1-1 АБК, ВРУ1-2, ВРУ 1 электрощитовой цеха; ВРУ5 МСС 6,7,8; ВРУ6 МСС2; ВРУ7 МСС3; от РУ-0,4кВ 2БКТП-642 до ВРУ4 МСС1; ВРУ2 МСС4; ВРУ3 МСС5; МБКТПБ (листы 5,6 проекта № 1311-11-С4-ЭС «Принципиальные электрические схемы питающих сетей 2БКТП-1, 2БКТП-2», разработанного ЗАО ПТИ «Татпромтехпроект») на семенном заводе ООО Агрофирма «Кама», то есть с 101 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кама» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации (проведения работ) рабочих и кабельных линий 0,4 кВ, проложенных от РУ-0,4 кВ 2БКТП-641 до ВРУ1-1 АБК, ВРУ1-2, ВРУ 1 электрощитовой цеха; ВРУ5 МСС 6,7,8; ВРУ6 МСС2; ВРУ7 МСС3; от РУ-0,4кВ 2БКТП-642 до ВРУ4 МСС1; ВРУ2 МСС4; ВРУ3 МСС5; МБКТПБ (листы 5,6 проекта № 1311-11-С4-ЭС «Принципиальные электрические схемы питающих сетей 2БКТП-1, 2БКТП-2», разработанного ЗАО ПТИ «Татпромтехпроект») на семенном заводе общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кама» территория семенного завода, расположенного по адресу: 

<

адрес> на 60 суток. 

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кама» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья