Дело № 5-384/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 23 сентября 2019 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административный материал в отношении гражданки 

<

данные изъяты> РАШОЯН ЗИНЫ, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, незамужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес >, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23.09.2019 в 14:00 часов в ходе проведения профилактических мероприятий по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которой было установлено, что она прибыла на территорию Российской Федерации 04.11.2012, осуществила постановку на миграционный учёт сроком на три месяца, по окончании которого, а именно с 04.02.2013 ФИО5 не покинула территорию Российской Федерации, в результате чего она незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО5 не покинула территорию Российской Федерации в установленный законом срок в нарушение требований ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО5 квалифицированы старшим УУП ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области майором полиции ФИО6 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она является гражданкой 

<

данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. В установленный срок она не выехала за пределы Российской Федерации, поскольку документы для получения вида на жительство у неё не приняли, в связи с тем, что у неё отсутствовал документ, удостоверяющий личность. Кроме того, ФИО5 просила учесть, что на территории Калининградской области она проживает совместно с ФИО1., имеющим разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, от совместной жизни с которым у них имеются трое малолетних детей.

Выслушав показания ФИО5 и пояснения её защитника – адвоката Мухаметжанова К.Г., действующего на основании ордера № 1565 от 23.09.2019, суд находит вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 09 № 005425 от 23.09.2019; объяснениями ФИО5 от 23.09.2019, рапортом ст. УУП ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области ФИО6 от 23.09.2019.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО5 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращалась, с 04.02.2013 ФИО5 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО5 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Калининградской области ФИО5 проживает совместно с ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющим разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, сроком действия до 10.10.2019, от совместно жизни с которым, у них имеются сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГ), а также ребёнок, родившийся ДД.ММ.ГГ (медицинское свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГ).

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 приобретен авиабилет до страны гражданской принадлежности на 25.09.2019. Согласно пояснениям ФИО5, в Республику Армению она выезжает с целью оформления документа, удостоверяющего личность, поскольку в её распоряжении имеется только лишь свидетельство на возвращение в Республику Армения от 02.09.2019, которое не дает ей права на вступление в брак, а также в установленном законом порядке на оформление своего пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, применение этих положений закона в отношении ФИО5 означает для неё невозможность в течение длительного времени общаться с детьми, а также лишит её возможности вступить в брак с отцом детей, то есть утрату личных семейных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО5 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 суд считает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, суд не усматривает. 

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку 

<

данные изъяты> РАШОЯН ЗИНУ, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО5 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области), КПП 391701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 27707000, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880339180009054257, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-384/2019 г.

Одновременно разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова