Дело № 2а-726/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.07.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 10 июля 2020 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В., 

при секретаре Захаровой Е.Г., 

с участием:

помощника прокурора г. Кандалакши Мамаковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кандалакши о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой, 

заинтересованное лицо:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, 

установил:

Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлена страница с сайта 

<

адрес>, на которой содержится информация о распространении бестабачной никотинсодержащей продукции (снюсов). Указанная информация содержит сведения о реализуемом товаре, его характеристиках и цене, контактных данных продавца, возможности доставки товара на территории Мурманской области и за ее пределами. Размещение подобной информации способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста. Установить владельца сайта в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Мамакова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора г. Кандалакши, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Законом Мурманской области от 06.05.2019 N 2368-01-ЗМО (ред. от 30.01.2020) "Об установлении на территории Мурманской области ограничений продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, безникотиновых жидкостей для них" установлены ограничения розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции (в том числе жидкостей для электронных систем доставки никотина), электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Мурманской области в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Частью 12 статьи 1.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним (лицам, не достигшим возраста 18 лет) никотинсодержащей продукции (в том числе жидкостей для электронных систем доставки никотина), электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста. 

Судом установлено, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта 

<

адрес>, на которой содержится информация о распространении бестабачной никотинсодержащей продукции (снюсов). 

Данная страница открыта для доступа неограниченного количества лиц.

Сведения о владельце сайта отсутствуют. 

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельце страниц сайта 

<

адрес> отсутствует. На момент проверки указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр запрещенной информации, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Суд находит обоснованной позицию прокурора г. Кандалакша, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева