Дело № 2-507/2020

УИД75RS0003-01-2020-000419-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2020 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Евстафьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа «Город Чита», мотивировав его тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании Договора дарения от 27 июля 2005 г. на ? долю в праве и свидетельства о праве на наследство по закону от 02 декабря 2012 г. на ? долю в право личной собственности. Жилое строение расположено на земельном участке, выделенном в 1955 согласно Договору ... о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Согласно технической документации ГУП БТИ Читинской области на земельном участке значатся два жилых дома под литерами «А» и «Б». Строение под литером «Б», 1956 года завершения строительства, по техническому обследованию имеет 66,2 кв.м и является самовольной постройкой. Для того, чтобы оформить самовольное строение, она обратилась в установленном порядке в органы, которые уполномочены выдавать заключения о законности возведенной постройки. 25 апреля 2019 г. МП ППАП бюро «Геоплан» было проведено техническое обследование самовольного строения под литером «Б», дано заключение, что исходя из возраста здания (63 года с момента возведения постройки), его строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, в результате чего одноэтажное строение, по мнению специалистов, не пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания, данное строение не является индивидуальным жилым домом. Экспертным заключением от 22 октября 2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» указанный объект признан соответствующим санитарным СанПин 2.12.2645-10. Проведенной проверкой в области обеспечения пожарной безопасности установлено, что исследуемый объект соответствует требованиям пожарной безопасности. 23 декабря 2019 года администрацией городского округа «Город Чита» и комитетом градостроительной политики по факту исследования поданной ей документации по строению литер «Б» выдано заключение о возможности удовлетворения исковых требований. На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просила признать за ней право собственности на самовольное одноэтажное жилое строение под литером «Б», общей площадью 66,2 кв.м, расположенное по адресу: .... 

Протокольным определением от 21 апреля 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. 

Протокольным определением от 16 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. 

Протокольным определением от 28 августа 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено МП городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитекрутно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН».

Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО3, представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО4 и МП городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитекрутно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН» ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается данным лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из искового заявления и пояснений истца, письменных материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 19 августа 2020 г. Указанный дом, согласно Выписке из технического паспорта, значится под литером «А».

Кроме того, согласно Выписке из ЕГРН от 19 августа 2020 г., на земельном участке по адресу: ..., расположен объект недвижимости – жилой дом, площадью 58,1 кв.м, год завершения строительства 1938, с кадастровым номером .... 

Из представленного технического плана здания по адресу: ..., с кадастровым номером ... видно, что имеются следующие сведения об объекте: сени общей площадью 7,1 кв.м, жилая комната площадью 12,2 кв.м, кухня площадью 8,4 кв.м, кухня площадью 9,3 кв.м, жилая комната площадью 11,1 кв.м, подсобное помещение площадью 7,6 кв.м, сени площадью 4,9 кв.м.

Из представленного суда Договора № 97 от 21 мая 1955 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности видно, что Отделом коммунального хозяйства исполкома Читинского городского Совета депутатов трудящихся Л. С.С. был отведен земельный участок ...а, в квартале 483, имеющий по фасаду 15,0 метров, по зданей меже 15,0 метров, по правой меже 40,0 метров, по левой меже 40,0 метров, по ... в г. Чите, под индивидуальное строительство. 

Из пояснений истца ФИО1 следует, что жилой дом по ... (под литером «А») возводился её дедом Л.С.С. в 1955 году. После его смерти, в 1979 году наследство приняла её бабушка Л.С.Д., затем, после смерти бабушки наследство принял её дядя Л.А.С., затем наследство приняла её мать, а после смерти матери она (истец). Указанные обстоятельства также подтверждаются Свидетельством о праве на наследство по закону от 02 декабря 2002 г., Актом ГУП «Облтехинвентаризация» от 29 сентября 2002 г., копией технического паспорта на домовладение по ... в г. Чите, истребованная судом из КГБУ «Забгеоинформцентр».

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм права, ФИО1 по иным законным основаниям в порядке наследования и в порядке универсального правопреемства последовательно перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: .... 

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из заключения Муниципального предприятия городского округа «город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН» следует, что исходя из того, что возраст здания составляет 63 года, строительные конструкции в неудовлетворительном состоянии, рассматриваемый объект (одноэтажное строение) не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. В соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», рассматриваемое строение не является индивидуальным жилым домом. Вместе с тем, учитывая, что СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-022001, утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр, то есть после завершения строительства спорного объекта.

ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» в своем заключении считает влияние на окружающую среду вышеуказанного объекта допустимым, дальнейшая его эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства. 

ООО «Эксперт Центр» проведено пожарно-техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: .... В результате обследования установлено, что указанный дом соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в РФ. 

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» следует, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям п. 2.3, 2.7, 4.1, 4.2, 5.1, 5.4, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в условиях обычной эксплуатации. Содержание внутридомовой территории соответствует требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территории населенных мест».

Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» считает возможным признание права собственности на самовольно возведенную постройку – жилого дома, расположенного по адресу: .... 

Принимая представленные доказательства, суд полагает, что самовольная постройка не нарушает законных интересов других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, поскольку из заключения Муниципального предприятия городского округа «город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН» следует, что техническое состояние основных строительных конструкций, деталей, монтажные соединений и строений в целом оценивается согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как ограниченно работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. 

Из материалов дела видно, что истец владела домом длительное время, в течение которого местный орган исполнительной власти не ставил вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, таких требований к ФИО1 не предъявлял, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность выделения земельного участка, возведения дома и право истца на данное имущество.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольное одноэтажное жилое строение, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что возникновение у истца права собственности на него не нарушает законных интересов других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими справками органов архитектурного контроля, санитарного и пожарного надзора. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное жилое строение, с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....

На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.Н. Лытнева

Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.