Дело № 2а-418/2023

УИД 72RS 0010-01-2023-000126-25 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 04 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя административного истца – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А., административного ответчика ФИО1, при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер) (…) от (…) года, сроком действия до (…) на право управления транспортными средствами категории «…».

Требования мотивированы тем, что административным истцом проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. 

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 – F10-F16, F18, F19), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, (…) года рождения, с сентября 2022 состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «…» у врача-(…) в связи с (…). 

ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер (…) от (…) сроком действия до (…) на право управления транспортными средствами категории «…». 

В связи с чем, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «…» ФИО1

Представитель административного истца – старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А. доводы административного иска в суде поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласен. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее по тексту Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2 ст.24 Закона). 

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском переосвидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, такое заболевание нервной системы, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10-16), является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 с 2022 года состоит в Ишимском филиале ГБУЗ Тюменской области «…» у врача (…) с диагнозом: (…), что подтверждено сведениями Ишимского филиала ГБУЗ ТО «…» (л.д.8).

В соответствии с карточкой водительского удостоверения ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» выдано водительское удостоверение № (…) (…) года категории «…» сроком действия до (…) года (л.д. 7).

Согласно данным медицинской карты ГБУЗ ТО «…» ФИО1 поставлен на учет, на него мировым судьей Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области судебного участка № 1, 10.08.2022 года возложена обязанность пройти диагностику, а при наличии показаний – профилактические мероприятия, лечение от (…). ФИО1 установлен диагноз (…). Проходит профилактические мероприятия у врача нарколога.

Данные обстоятельства подтверждены в суде пояснениями врача-(…) В.А.А.

В силу Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - диспансерное наблюдение, пациенты). Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. 

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете по поводу наличия у него вышеуказанного заболевания, с учета не снят, что свидетельствует об отсутствии у него стойкой ремиссии. 

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

ФИО1 состоит на учете у врача-(…) с диагнозом: (…) (…), оснований для снятия ФИО1 с учета суду не представлено, в связи с чем, его право управления транспортными средствами должно быть прекращено до установления состояния (…) и снятии его с учета у (…).

С учетом изложенного, административный иск Ишимского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 1, 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 23, 24, 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (…) года рождения, уроженца (…), на управление транспортными средствами категории «…» на основании водительского удостоверения (серия и номер) (…) от (…) года, со сроком действия до (…) года. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 04 мая 2023 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева