Дело №2-911/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 27 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению действий, возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указал, что имеет заболевание сахарным диабетом 1 типа, с которым состоит на учёте в ОГБУЗ «Поликлиника №4». Считает, что имеет право на льготу в виде бесплатного предоставления тест-полосок для глюкометра. Однако сотрудники ОГБУЗ «Поликлиника №4» сообщили, что истец не имеет права на получение данной льготы. В связи с чем, ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по здравоохранению с жалобой, в которой просил обязать руководство ОГБУЗ «Поликлиника №4» выдать рецепты на бесплатное получение тест-полосок для глюкометра. В удовлетворении данной жалобы было отказано. Считает, что отказ в выдаче рецептов на бесплатное получение тест-полосок для глюкометра связан с соответствующим запретом Департамента Смоленской области по здравоохранению, в связи с чем, просит признать данные действия ответчика незаконными и обязать ответчика принять меры по выдаче рецептов. Также просит взыскать с ответчика убытки, понесённые в связи с приобретением тест-полосок для глюкометра за свой счёт, и денежную компенсацию морального вреда. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали, пояснив, что отказ в выдаче рецепта на бесплатное получение тест-полосок для глюкометра, по их мнению, связан с соответствующим запретом ответчика. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на их необоснованность. 

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 имеет заболевание – сахарный диабет 1 типа, по поводу которого состоит на учёте в ОГБУЗ «Поликлиника №4» и получает лечение в виде обеспечения лекарственным средством – инсулином. Группа инвалидности в связи с данным заболеванием ФИО1 установлена не была. 

Из содержания искового заявления и пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в выдаче рецептов на бесплатное получение тест-полосок для глюкометра лечащим врачом ОГБУЗ «Поликлиника №4» было отказано.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению указал, что тест-полоски для глюкометра не включены в Перечень, утверждённый Постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2005 №36. При этом сообщено о возможности проведения исследований крови на содержание глюкозы в лабораториях учреждений здравоохранения Смоленской области по месту наблюдения.

Согласно ч.2 ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента.

В соответствии с п.2 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утверждённых Приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н, назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом.

Пунктом 3 данного Порядка установлено, что сведения о назначенном лекарственном препарате (наименование лекарственного препарата, дозировка, способ введения и применения, режим дозирования, продолжительность лечения и обоснование назначения лекарственного препарата) вносятся медицинским работником в медицинскую документацию пациента. В случаях, указанных в пунктах 9 - 12 настоящего Порядка, медицинский работник оформляет назначение лекарственных препаратов, в том числе подлежащих изготовлению и отпуску аптечными организациями, на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью, и (или) с согласия пациента или его законного представителя на рецептурном бланке в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28.08.2002 №215 утверждено Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению, согласно п.1.1 которого Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения на территории Смоленской области. Департамент является специально уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Функции и права Департамента Смоленской области по здравоохранению изложены в Разделах 3 и 4 Положения соответственно, в которых отсутствует указание на возможность вмешательства в деятельность лечащего врача при назначении необходимого лечения пациенту и определения его объёмов. 

Согласно п.2 Порядка обеспечения отдельных групп населения Смоленской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2005 №36, основанием для получения льготополучателями лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания является заключение врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения о наличии соответствующего заболевания, занесенное в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у), и контрольную карту диспансерного наблюдения (форма № 030/у), а также наличие рецепта врача форма № 148-1/у-06(л).

При таких обстоятельствах, учитывая, в том числе, что в ходе судебного разбирательства не представлено однозначных и допустимых доказательств того, что Департамент Смоленской области по здравоохранению предпринял действия, направленные на ограничение получения ФИО1 рецептов на бесплатное обеспечение тест-полосками для глюкометра, а также принимая во внимание, что Департамент Смоленской области по здравоохранению в силу действующего законодательства не наделён полномочиями по медицинскому вмешательству, которое в соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ 27.12.2019 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выполняется медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, и затрагивает физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности. 

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вместе с тем, требования о взыскании убытков и о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку факт нарушения прав истца со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства установлен не был. При этом суд отмечает, что приобретение тест-полосок истцом за счет собственных средств не было связано с несвоевременным обеспечением соответствующих рецептов либо иными нарушениями, допущенными ответчиком. 

Само по себе несогласие истца с объёмом оказываемой ему лечащим врачом медицинской помощи не может свидетельствовать о незаконности действий Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению действий, возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья В.В. Манаков

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-006254-71

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-911/2020