Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Плавск Тульской области 

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Павском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Плавском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Плавском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свои исковые требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии, приняв в расчет специальный трудовой стаж .. лет . месяцев .. дней. При рассмотрении вопроса реализации его пенсионного права на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком из отработанного специального трудового стажа были необоснованно исключены периоды, когда он занимал должность начальника участка, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. пол ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрены должности: мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов. 

Должность старшего дорожного мастера и начальника участка идентичны по своим должностным обязанностям. Во всех локальных нормативных актах РЖД старший дорожный мастер и начальник участка являются тождественными должностями, с идентичными функциями.

Полагает, что отказ ответчика является незаконным, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Плавском районе об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Плавском районе включить в специальный стаж периода его работы в должности начальника участка и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать судебные издержки в сумме ... руб.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал свои исковые требования и пояснил, что при переводе его на должность начальника участка, он знал, что работа в данной должности не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако полагал, что этот вопрос можно будет урегулировать в судебном порядке. Зарплата начальника участка значительно выше, чем у дорожного мастера, поэтому он соглашался на перевод.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1, полагала, что поскольку локальными нормативными актами установлены одни и те же должностные обязанности для старшего дорожного мастера и начальника участка, то периоды работы ФИО1 в должности начальника участка должны быть включены в специальный трудовой стаж именно по основанию идентичности обязанностей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что должность начальника участка не предусмотрена списком № 272 от 24.04.1992 г, особые условия труда в выписке ИЛС не закодированы. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 во внимание были приняты документы, предоставленные им. Поскольку в ГУ УПФ РФ в Плавском районе не было предоставлено документов, подтверждающих его работу с тяжелыми условиями труда, считать решение управления ПФ РФ в Плавском районе незаконным оснований нет. В судебном заседании ФИО1 также не представил никаких доказательств того, что он выполнял работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Из представленных суду локальных нормативных актов РЖД усматривается, что должность начальника участка имеет место только при текущем содержании железнодорожного пути, тогда как списком № предусмотрены должности: мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Право на досрочную пенсию возникает с момента достижения 50 летнего возраста. ФИО1 50 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, требование о назначении пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Тульской дистанции пути ФИО4 в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что должности старшего дорожного мастера в штатном расписании Тульской дистанции пути нет. Имеется только должность начальника участка пути, которая не входит в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Работники при переводе на данную должность ставятся об этом в известность, но поскольку заработная плата начальника участка значительно выше дорожного мастера, то люди переходят на эту должность. В принципе, должность старшего дорожного мастера и начальника участка идентичны.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрены должности: мастера, старшего мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Пунктом 7 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других должностей, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 предусмотрено, что применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. 

Таким образом, должность старшего дорожного мастера предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей дорожного мастера.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в НУ УПФ РФ в Плавском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Плавском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 50 лет).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию… № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету принят общий трудовой стаж .. лет . месяцев .. дня и специальный .. лет . месяцев .. дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и за него выплачиваются страховые взносы. 

Как усматривается из объяснений работодателя, особые условия труда в ИЛС в отношении ФИО1 в момент его работы в должности начальника участка не кодируются, поскольку должность начальника участка не предусмотрена списком.

Согласно записям трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. пол ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он занимал должность начальника участка.

Справкой Тульской дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена интенсивность движения поездов в сутки на участке 

<

адрес> более 50 пар в спорные периоды.

Согласно инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ основным структурным подразделением дистанции пути является эксплуатационный участок пути под руководством начальника участка пути (далее ПЧУ) или старшего дорожного мастера (далее ПЧУ).

Положение об участковой системе текущего содержания пути, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 13 декабря 2013 года № 2758-р содержит должностные обязанности, права и ответственность работников участка (раздел 1У). В обязанности старшего мастера (начальника участка) входит руководство участком, планирование работ ПК, планирование и организация совместно с дорожными мастерами работ, контроль качества их выполнения (п.1.1.)

Однако обязанности старшего мастера (начальника участка) не включают в себя обязанностей, предусмотренных для дорожного мастера (п.2).

Согласно профессионального стандарта руководителя участка производства по текущему содержанию и ремонту верхнего строения пути, искусственных сооружений железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ 02 февраля 2017 года № 133н в трудовые функции дорожного мастера входят работы по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути и земляного полотна; в трудовые функции старшего дорожного мастера входит организация работ по ремонту пути, а в трудовые функции начальника участка пути руководство организацией по текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений.

Списком № предусмотрена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что входит только в обязанности дорожного мастера.

С учетом изложенного, а также того, что в штатном расписании Тульской дистанции пути отсутствует должность старшего дорожного матера, можно сделать вывод, что в данном случае старший дорожный мастер (начальник участка) – руководящий состав, который не выполняет обязанностей дорожного мастера, и поэтому не может пользоваться льготами при назначении пенсии. 

В данном случае положения п. 7 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других должностей, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 которым предусмотрено, что применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, применить нельзя. 

Должность старшего дорожного мастера и начальника участка идентичны, но они не идентичны должности мастера.

Допустимых доказательств бесспорно свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды работы выполнял обязанности мастера железнодорожного участка суду не представлено.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, нельзя включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности начальника участка с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. пол ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета как льготная работа, и суду не представлено доказательств исполнения им работ, предусмотренных списком №.

Истец знал о том, что должность начальника участка не входит в перечень должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, сознательно переходил на данную должность с намерением получать более высокую заработную плату.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список 2) было признано законодателем с учетом защиты граждан, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянный повышенный эмоциональный, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т.д), суд полагает, что отказ пенсионного органа включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости соответствует требованиям пенсионного законодательства. Права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» истец в настоящее время не имеет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в иске к ГУ УПФ РФ в Плавском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Кадникова