№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Герасимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Нариманов» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка посредством проведения торгов для строительства нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Нариманов» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка посредством проведения торгов для строительства нежилого помещения.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «Город Нариманов» с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства, магазина, расположенного по адресу: 

<

...>. Сообщением администрации МО «Город Нариманов» в лице Врио Главы администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду посредством проведения торгов (аукциона) для строительства магазина ввиду нахождения земельного участка в охранной зоне существующего кабеля связи ПАО «Ростелеком». Между тем, ограничение в праве собственности на земельный участок, в том числе в виде охранной зоны линии связи должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год земельный участок находился в аренде ФИО4, которым был смонтирован сборно-щитовой павильон. Поскольку у администрации МО «Город Нариманов» не было правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, истец просил признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Нариманов» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду посредством проведения торгов для строительства нежилого помещения, магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> и обязать администрацию МО «Город Нариманов» организовать торги (аукцион) по предоставлению в аренду земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Город Нариманов» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Из письменных возражений представителя администрации МО «Город Нариманов» ФИО5 следует, что ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка путем проведения торгов для строительства магазина было отказано ввиду того, что по сведениям ПАО «Ростелеком» на указанном земельном участке находятся коммуникации ПАО «Ростелеком. Кроме того, согласно письму МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» на данном земельном участке проходит самотечная канализация диаметром 200 мм. на глубине трех метров. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – земельный участок имеет категорию земли – земли населенных пунктов, а вид разрешенного использования – для размещения торгового павильона. Указанный ФИО1 вид использования земельного участка не соответствует виду использования, указанному в ЕГРН. Учитывая изложенное, представитель просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Нариманов» о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем проведения торгов для строительства магазина.

Сообщением врио главы администрации МО «Город Нариманов» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка путем проведения торгов для строительства магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При разрешении исковых требований истицы, судом из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет кадастровый № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения торгового павильона.

Из дела правоустанавливающих документов, поступивших из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Наримановского отдела) следует, что спорный земельный участок на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО «Город Нариманов» и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ФИО4 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, для размещения торгового павильона

Впоследствии, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Город Нариманов» и ФИО4 расторгнут.

Отказывая в предоставлении в аренду земельного участка, администрация МО «Город Нариманов» указала на то, что спорный земельный участок располагается в охранной зоне существующего кабеля связи ПАО «Ростелеком».

При проверке данного решения, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 91 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Пунктом 18 данных Правил предусмотрено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

В соответствии с п. 48 данных Правил, пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов (пункт 30 Правил).

В обоснование своих возражений, административный ответчик представил сообщение начальника Наримановского ЛТЦ ПАО «Ростелеком» ФИО6, а также сообщение исполнительного директора МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» ФИО7, из которого следует, что на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>П, кадастровым номером 30:08:010806:858 проходит самотечная канализации диаметром 200 мм. на глубине трех метров, сеть водопровода отсутствует.

Указанное в сообщении Наримановского ЛТЦ ПАО «Ростелеком» обстоятельства подтверждаются также сообщением начальника межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Ростелеком» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне, принадлежащей и эксплуатируемой Астраханским филиалом ПАО «Ростелеком» телефонной канализации с проложенными в ней кабелями связи, включая магистральные волоконно - оптические кабели.

Следовательно, наличие кабельной линии связи и ограничения, которые накладывает его охранная зона, будут создавать истице препятствия в пользовании спорным земельным участком.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что на земельном участке также проходит самотечная канализация МУП «Водоканал» муниципального образования «Город Нариманов», которая также будет создавать препятствия истице в пользовании земельным участком, а вид использования земельного участка, указанный истицей в заявлении не отнесен к основному виду разрешенного его использования, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Город Нариманов» обоснованно принято решение об отказе истице в предоставлении земельного участка в аренду посредством проведения торгов для строительства магазина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административных истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Нариманов» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка посредством торгов для строительства нежилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.Т. Успанова