Дело № 2 – 3218/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 12 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., к КУМИ МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в обоснование требований указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей и членам ее семьи несовершеннолетним детям Д.М., Д.Д, сроком на один год ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» на условиях договора найма жилого помещения в общежитии от 10.10.2016 года № 72/16 - 12 в связи с работой истца в МДОУ «....». Истец с детьми вселена в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем по месту пребывания. В настоящее время жилой дом по адресу: ...., передан в муниципальную собственность. К спорным правоотношениям применяются нормы о социальном найме, однако ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал истцу уведомлением № 08/2163 от 27.02.2017 года в заключении договора социального найма, что является незаконным и лишает истца права на приватизацию жилого помещения.

Определением суда от 28 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГБОУ ВО «УГТУ».

В судебном заседании истец ФИО1 от требований к администрации МОГО «Ухта» отказалась, определением суда от 12 сентября 2017 года производство по делу в этой части прекращено, в остальной части требований на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что спорная комната является постоянным местом жительства истца и ее детей, иных жилых помещений в собственности, в пользовании в г.Ухта истец не имеет.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «УГТУ» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором полагал отказ в заключении договора социального найма законным и обоснованным.

Суд с учетом мнения истца, представителя третьего лица и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания гражданина в общежитии на момент передачи последнего в муниципальную собственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Установлено, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенному между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (Ссудодателем) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (Ссудополучателем), в безвозмездное пользование третьему лицу передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: ..... 

Пунктом 1.2, п.3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

Истец работает в МДОУ «....» с 08.12.2008 года по настоящее время, она и члены ее семьи несовершеннолетние дети Д.М., Д.Д, иных жилых помещений в пользовании в г.Ухта Республики Коми не имеют.

По договору найма жилого помещения в общежитии от 10.10.2016 года № 72/16 – 12, заключенного между ФГБОУ ВО УГТУ и истцом, истцу с членами семьи Д.Д,, Д.М. предоставлено за плату во временное пользование жилое помещение площадью .... кв.метров, расположенное по адресу: ...., для временного проживания в нем (п.1.1., п.1.4 Договора), сроком на один год (п.1.5 Договора). Дополнительным соглашением срок договора был продлен до 09.11.2016 года. Указанный договор стороной ответчика не оспаривается.

Истец с членами семьи вселены в спорное жилое помещение, проживают в нем.

Как следует из выписки из Реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» от 10.02.2017 года № 25452, спорная комната принята в муниципальную собственность на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29 – 5610/2016 по акту приема – передачи недвижимого имущества от 24.11.2016 года.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако уведомлением ответчика от 27.02.2017 года № 08/2163 в заключении договора социального найма отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, нумерация комнат в жилом доме отсутствует.

Указанные доводы не принимаются судом, поскольку законность предоставления истцу и членам ее семьи спорной комнаты стороной ответчика не опровергнута, каких – либо требований к истцу в отношении жилого помещения не предъявлено.

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца и членов ее семьи на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон РФ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, после передачи в муниципальную собственность общежития, в том числе спорных комнат, истец и члены ее семьи приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и отсутствие ордера либо решения органа местного самоуправления не имеет правового значения, как не имеет значение отказ собственника от нумерации жилых помещений в жилом доме.

В связи с изложенным требования истца подлежат удовлетворению. Согласно ч.3 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения, и несовершеннолетние должны быть указаны в договоре социального найма, подлежащего заключению с истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., изложенный в уведомлении от 27.02.2017 года № 08/2163.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...., с ФИО1 с членами семьи Д.М., Д.Д,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 18 сентября 2017 года. 

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова