24OS0000-01-2025-000262-46

Дело № 3а-182/2025 

133а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года на администрацию Тасеевского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение, пригодное для проживания. Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.12.2010 года решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года оставлено без изменения. Данное решение суда на дату обращения в суд не исполнено. Длительность неисполнения решения суда, нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.

Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя, которая в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления.

Врио Главы Тасеевского района Красноярского края ФИО4, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что действия административного истца привели к невозможности исполнения судебного акта в разумный срок и увеличили длительность его исполнения. Администрацией Тасеевского района Красноярского края было приобретено жилое помещение, которое неоднократно предлагалось ФИО3, но 06.06.2013 года она отказалась от предложенного данного жилого помещения. Кроме того, невозможно исполнить решение суда без включения ФИО3 в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот, которые достигли возраста 23-х лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 27.01.2022 года Министерством образования Красноярского края было принято решение об отказе во включении в соответствующий список ФИО3

Финансовое управление Администрации Идринского района Красноярского края предоставило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. 

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ГУФССП России по Красноярскому краю), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 28.10.2010 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.12.2010 года, на администрацию Тасеевского района возложена обязанность обеспечить ФИО5 жилым помещением, пригодным для проживания. (т.1 л.д.145-148,155,180-183).

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 01.04.2011 года в удовлетворении заявления главы администрации Тасеевского района о разъяснении решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года, принятого по гражданскому делу №2№ было отказано (т.1 л.д.190).

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 21.07.2011 года заявление администрации Тасеевского района об отсрочке исполнения решения удовлетворено, отсрочено исполнение решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года, принятого по гражданскому делу №№ до 15.09.2011 года. В качестве оснований для отсрочки исполнения судебного акта было учтено то, что администрацией Тасеевского района было найдено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для приобретения ФИО5 и для завершения оформления необходимых документов требуется дополнительное время (т.1 л.д. 225).

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 19.06.2018 года в удовлетворении заявления главы администрации Тасеевского района о разъяснении решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года, принятого по гражданскому делу №№ было отказано (т.2 л.д.11-12).

24 января 2011 года на основании исполнительного листа серии ВС №№ от 

<

дата> года, выданного по решению Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года по гражданском делу №№, судебным приставом-исполнителем ОСП по Тасеевскому району возбуждено исполнительное производство № №ИП в отношении администрации Тасеевского района Красноярского края. 27 августа 2013 года исполнительное производство № №ИП было окончено в связи с тем, что взыскатель ФИО5 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (отказалась от предоставляемого ей жилья), исполнительный лист серии ВС №№ от 

<

дата> года возвращен взыскателю. 03 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тасеевскому району вновь было возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №№ от 13.01.2011 года в отношении администрации Тасеевского района Красноярского края. 11 марта 2016 года данное исполнительное производство № № от 03.03.2016 года было передано в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю для исполнения (был присвоен новый номер №-ИП). 02 апреля 2024 года данное исполнительное производство было передано в производство судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (был присвоен новый номер №-ИП), которое до настоящего времени не окончено (не прекращено). 

В подтверждение исполнения решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года по гражданскому делу №2№ администрацией Тасеевского района Красноярского края в материалы дела был представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.09.2011 года, акт приема-передачи от 26.09.2011 года, заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 19.02.2013 года, заявление ФИО3 об отказе от предложенного жилого дома, из которых следует, что 26.09.2011 года администрацией Тасеевского района Красноярского края было приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для дальнейшего предоставления по договору социального найма ФИО3 В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.02.2013 года, назначенной постановлением администрации Вахрушевского сельсовета от 02.02.2011 года №10 жилое помещение с кадастровым номером № (адрес объекта: 

<

адрес>) признано пригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края № 17 от 25.02.2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для проживания. 06 июня 2013 года от ФИО3 в администрацию Тасеевского района Красноярского края поступило заявление об отказе от предложенного жилого дома по адресу: 

<

адрес> с указанием следующих причин: отсутствует садик, дом «гнилой» и «холодный», крыша обваливается, нет возможности устроится на работы, отсутствуют надворные постройки. 

Кроме того, в материалы дела представлены документы, отражающие состояние жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Так, постановлением администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края № № от 

<

дата>, принятого на основании заключения межведомственной комиссии от 20.04.2018 года и акта обследования помещения от 20.04.2018 года вышеуказанный жилой дом был признан требующим проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в том числе даны рекомендации, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно: провести капитальный ремонт печного отопления, в соответствии с правилами пожарной безопасности (топка, притопочный лист, высота трубы, потолочная разделка, отступ трубы до деревянных конструкций), провести конопатку стен.

Также, постановлением администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края № № от 

<

дата>, принятого на основании акта обследования помещения №№ от 10.05.2023 года вышеуказанный жилой дом был признан требующим проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в том числе даны рекомендации, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно: выровнять полы, произвести ремонт кровельного покрытия, оконных рам, убрать (или заменить) декоративный балкончик, провести капитальный ремонт дымовой трубы. 

Из анализа Закона о компенсации компенсация, главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно статье 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1).

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года администрацией Тасеевского района Красноярского края не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. Исполнительное производство №№ не окончено и не прекращено.

Вопреки доводам административного ответчика, приказ Министерства образования Красноярского края №№ от 

<

дата> года об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот, которые достигли возраста 23-х лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не освобождает администрацию Тасеевского района от исполнения решения суда.

Кроме того, доказательств соответствия дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 06 июня 2013 года требованиям предъявляемым к жилым помещениям административным ответчиком суду не представлено, также не представлен и сам акт межведомственной комиссии от 

<

дата> года, составленный по результат обследования указанного жилого помещения.

По мнению суда, общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства.

Порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в данном случае по мнению суда не применим.

Таким образом, продолжительность исполнения решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 15.10.2010 года администрацией Тасеевского района Красноярского края, за период с 15.12.2010 года (дата вступления решения суда в законную силу) по 16.09.2025 года (дата вынесения судом решения по настоящему делу) составляет 14 лет 09 месяцев 1 день.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнить судебный акт в установленный срок.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Тасеевского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.

Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд определяет размер компенсации равным 150 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования Тасеевского района Красноярского края финансовым управлением администрации Тасеевского района Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, раздел 1 пункт 1.1, раздел 3 пункт 3.35 Положения о финансовом управлении администрации Тасеевского района Красноярского края, утвержденного Постановлением Главы Тасеевского района от 29 декабря 2014 года № 1148).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на финансовое управление администрации Тасеевского района Красноярского края за счет средств бюджета муниципального образования Тасеевского района Красноярского края.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.