Дело № 67RS0011-01-2024-001242-63 

Производство № 12-53/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года. Гор. Смоленск.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Юненко Н.В., при секретаре помощнике судьи Васильевой А.В, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя (далее по тексту «ИП») ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту «Ространснадзор») ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, мотивировав тем, что 10.10.2024 инспектор Ространснадзора при проверке его автобуса Ютонг, рег. знак №, осуществляющего на основании лицензии перевозку пассажиров и иных лиц выявлено, что при перевозке пассажиров он не обеспечил передачу соответствующей информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п. 2, 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, что является нарушением требований условий лицензии, которое образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ нет.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший государственной инспектор Ространснадзора ФИО3 в судебном заседании подтвердил выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, пояснив, что оснований для квалификации действий ИП ФИО1 по иной статье, в том числе по частям 3 или 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ нет. То обстоятельство, что на данном автобусе ФИО1 перевозит личный состав Вооруженных Сил России в зону специальной военной операции, не может служить основанием для освобождения его тот ответственности, поскольку в настоящем случае осуществлялась перевозка обычных пассажиров по соответствующему маршруту.

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 - 5 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 2 указанных Правил, они обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования.

В силу п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2024 в 15 часов 10 минут старшим государственным инспектором «Ространснадзор» ФИО4 в пос. Кардымово Смоленской области, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 20.12.2023 №, в рамках федерального государственного контроля на автомобильном транспорте, составлен акт №, согласно которому в автобусе «Ютонг», рег. знак №, эксплуатируемом ИП ФИО1 для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, по результатам инструментального обследования зафиксировано отсутствие передачи данных через систему «ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования постановления Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020.

Согласно протоколу инструментального обследования, составленному 10.10.2024 в пос. Кардымово Смоленской области старшим государственным инспектором «Ространснадзор» ФИО4, в автобусе «Ютонг», рег. знак №, эксплуатируемом ИП ФИО1, не соблюдены обязательные требования об оснащении данного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, сведения о транспортном средстве, аппаратуре спутниковой навигации, перевозчике, навигационной информации от транспортного средства в КИАКС-ТС-РВ отсутствуют. 

На основании выявленных и зафиксированных в акте постоянного рейда № и протоколе инструментального обследования нарушений об отсутствия передачи данных через систему «ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, старшим государственным инспектором «Ространснадзор» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно копии путевого листа, автобус «Ютонг», рег. знак №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту п. Верхнеднепровский – г. Смоленск и обратно.

Постановлением старшего государственного инспектора «Ространснадзор» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Таким образом, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, послужили изложенный в постановлении вывод о том, что он не обеспечил оснащение своего транспортного средства, осуществляющего лицензируемый вид деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что повлекло отсутствие в КИАКС-ТС-РВ сведений о транспортном средстве, аппаратуре спутниковой навигации, перевозчике, навигационной информации от транспортного средства. 

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом постоянного рейда №, протоколом инструментального обследования, протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, копией путевого листа, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Утверждение заявителя о том, что им осуществляется перевозка личного состава Вооруженных Сил России в зону специальной военной операции, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31,1 КоАП РФ, поскольку в данном случае им осуществлялась перевозка обычных пассажиров по установленному маршруту.

Доказательств того, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела нет.

В жалобе ИП ФИО1 не отрицает факт отсутствия в автобусе «Ютонг», рег. знак №, аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Довод заявителя, что неоснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС является нарушением требований условий лицензии, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку он основал на неверном толковании закона.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия привлекаемого лица, поскольку ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола и вынесения постановления

Административное наказание назначено в соответствии с примечанием к ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 №* от ДД.ММ.ГГГГ о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Н.В. Юненко