Дело № 2-26/2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. помощника судьи Гусаковой М.В. с участием помощника прокурора Тисульского района Любимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль 

07 июня 2023г.

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района ( в защиту неопределенного круга лиц) к Тисульскому муниципальному округу в лице Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса, Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорский Водоканал» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тисульского района Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности..

В обоснование иска указано, что прокуратура района в ходе осуществления надзорной деятельности установила, нарушения в сфере ЖКХ, которые нарушаю законные права и интересы граждан, а также интересы муниципального округа. Данные нарушения требуют устранения поскольку, связанны с незаконной передачей муниципальной собственности в пользования комерческой организации ООО «Белогорский ВодоКанал» (по тексту – ООО БВК). 

13.01.2022г. Председатель Региональной Комиссией Кузбасса (по тексту – РЭК) обратился в прокуратуру с доводами о том, что ООО «Белогорский ВодоКанал» (по тексту – ООО «БВК») осуществляет эксплуатацию муниципального имущества (водоснабжению и водоотведению), полученного от Тисульского муниципального района, право собственности на которое не оформлено должным образом. 

В ходе проведения проверки Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа (далее – КУМИ) представил документы подтверждающие, что на перееденные объекты водоснабжения и водоотведения зарегистрировано право собственности и данные объекты состоят в реестре муниципальной собственности. 

Однако, в ходе проверки было установлено что переданные объекты водоснабжения и водоотведения переданы по гражданско-правовому договору (безвозмездного пользования), что является нарушением действующего законодательства; так как в силу действующего закона, объекты коммунального хозяйства, которые введены в эксплуатацию свыше 5 лет назад должны передаваться только в рамках концессионных соглашений. 

Проверкой установлено, что между ООО «БВК» («Ссудополучатель») и КУМИ («ссудодатель») 01.01.2022г. был заключен Договор БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» (далее – Договор). Данное обстоятельство является также нарушением, на что было указано в представление прокуратуры Тисульского района от 25.02.2022 № 7-6-2022/267.

Согласно пункту 1.1. Договора – Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю недвижимое имущество, обозначенное в приложении № 1 (далее Имущество), являющееся неотъемлемой частью Договора, а Ссудополучатель обязуется вернуть Имущество в том состоянии, в каком оно его получило, с учётом нормального износа. 

Согласно пункту 1.2. Договора – Имущество предоставляется Ссудополучателю на основании Акта приёма-передачи (Приложение № 2) для использования: коммунальное хозяйство. 

Существенным условием договора аренды является предмет аренды (точные данные об имуществе), и соответственно из определения предмета договора аренды определяются условия, которые необходимо соблюдать с целью сохранения натуральных свойств имущества в процессе его использования.

Однако, при заключении Договора от 01.01.2022 БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» не конкретизировано точно передаваемое имущество (предмет договора) и не конкретизировано условие (в каких целях) должно использоваться передаваемое имущество. Поскольку коммунальные услуги является широким понятием и может включать в себя оказание разных коммунальных услуг.

Согласно приложению № 2 Договора установлено, что передано 22 наименования муниципального имущества. Имущество представляет собой единый комплекс по оказанию коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению в пгт. Белогорск Тисульского муниципального округа. 

Согласно пункту 1.3. Договора – Имущество принадлежит Ссудодателю на праве собственности.

Согласно пункту 5.2. Договора – Настоящий договор заключается сроком с 01 января 2022 года до 31 марта 2022 года и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

Из пункта 5.4 следует, что Договор заключается на период проведения конкурсных процедур по передаче объектов, в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Действие Договора прекращается досрочно со дня заключения концессионного соглашения (договора аренды).

При этом, в ходе осуществления контроля за исполнением действий по устранению ранее выявленных нарушений, указанных в представлении от 25.02.2022 № 7-6-2022/267, прокуратурой Тисульского района было направлено требование № 7-7-2022/704 от 21.04.2022 о предоставлении информации о том, в рамках каких правоотношений используется муниципальное имущество, ранее переданное ООО «БВК» по Договору от 01.01.2022 БП/31-2022 «Безвозмездного пользования», поскольку срок указанного договора истёк 31 марта 2022 года, и пролонгации (согласно положениям Договора) не подлежал. 

Из ответа КУМИ от 21.04.2022 (без регистрационного номера исходящего документа) установлено, что новый договор между КУМИ и ООО «БВК» не пролонгирован, новый гражданско-правовой договор не заключен, концессионное соглашение не заключено. Из чего следует, что муниципальное имущество, которое было передано в пользование ООО «БВК», все ещё эксплуатируется ООО «БВК», и не возращено обратно КУМИ. 

Из указанного следует, что председатель КУМИ, ранее распорядившаяся муниципальным имуществом в рамках Договора от 01.01.2022 БП/31-2022 «Безвозмездного пользования», не предприняла никаких действий по возращению муниципального имущества по акту приёма-передачи, то есть не исполнила положение пункта 2.1.3. Договора. Тем временем муниципальное имущество продолжает эксплуатироваться ООО «БВК». 

При этом, ООО «БВК» (в силу отсутствия на данный момент каких-либо правоотношений) остаётся не обязанным проводить какие-либо затраты на восстановление эксплуатируемого имущества, не обязано осуществлять реконструкцию эксплуатируемого имущества, а также не производит оплату денежных средств в пользу муниципалитета за использование муниципального имущества. Данное бездействие (ввиду отсутствия правоотношений между КУМИ и ООО «БВК») противоречит федеральному законодательству, в котором из существа норм прямо следует, что в отношении муниципального имуществ должны существовать обязательства, которые направлены на поддержание исправного состояния используемого муниципального имущества. 

Из указанного следует, что муниципальное имущество по водоснабжению и водоотведению эксплуатируется лицом, у которого отсутствует право на осуществление эксплуатации (ООО «БВК»), и бремя содержания ни за кем не закреплено, поскольку акт возраста имущества не был подписан и юридически имущество не возвращено собственнику. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 и пунктом 4 части 1 статьи 16 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тесту Закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Следовательно, передача владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется исключительно по договорам аренды или по концессионным соглашениям. 

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту – Закон №115-ФЗ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона. 

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что объектами концессионного соглашения могут являться, в том числе объекты холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 

Согласно части 1.1. статьи 3 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона (статьи 39-53: об особенностях регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем).

В силу части 1 статьи 13 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 37 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» – концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32, статьями 51 и 52.1 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», частями 2 и 4.10 настоящей статьи Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [когда по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка, в силу чего конкурс объявлен не состоявшимся, но при этом заявитель и представленная им заявка соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией], частью 7 статьи 32 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [когда конкурсной комиссией признано соответствующей требованиям конкурсной документации только одно конкурсное предложение, в силу чего конкурс объявлен не состоявшимся], статьями 51 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [когда соглашение заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом возникли на основании одного или нескольких договоров аренды, при соблюдении одновременно нескольких условий] и 52.1 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [имеет преимущественное право на заключение концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой ресурсоснабжающей организации], частями 2 и 4.10 настоящей статьи Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [когда у лица права владения и пользования соответствующим имуществом возникли на основании договора аренды, при соблюдении соответствующих условий], а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного федерального закона.

В соответствии с части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает 5-ть (пять) лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством РФ указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Целями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ «О концессии») являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. 

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 115-ФЗ «О концессии» – объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ «О концессии» – объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Как установлено проверкой, приложением № 1 к Договору БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» КУМИ передал ООО «Белогорский ВодоКанал» имущественный комплекс холодного водоснабжения в состав которого входят 22 имущественных объекта:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Согласно информации, полученной от администрации Тисульского муниципального округа, в отношении указанных объектов по производству и распределению холодного водоснабжения и водоотведения, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проведен, концессионное соглашение не заключено. 

Согласно перечню муниципального имущества, большинство переданных объектов коммунальной инфраструктуры введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

Таким образом, установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры администрацией Тисульского муниципального округа не соблюден, в настоящее время указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в эксплуатации (фактическом пользовании) ООО «Белогорский ВодоКанал» на бездоговорном основании.

Бездействие по своевременному проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения привели к созданию для пользования ООО «Белогорский ВодоКанал», преимущественные условия в получении возможности эксплуатации муниципального имущества жилищно-коммунальной сферы, к ограничению конкуренции между претендентами на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения.

К тому же, ООО «Белогорский ВодоКанал» является коммерческой организацией, цель которой извлечение прибыли. Эксплуатация ООО «Белогорский ВодоКанал» муниципального имущества, без несения бремени его содержания и не произведением платы по использованию муниципального имущества не позволяет аккумулировать денежные средства на произведение в дальнейшем работ по ремонту и обновлению муниципального имущества. Данное обстоятельство ставит под угрозу интересы населения пгт. Белогорска, поскольку способно привести к остановке оказания коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению.

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, соответственно, нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределённого круга лиц.

Учитывая исключительную социальную значимость объектов водоснабжения, непринятие администрацией своевременных действий по проведению процедуры конкурса на право заключение концессионного соглашения нарушает публичные интересы муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению на более выгодных условиях, поскольку одной из целей концессионного соглашения является проведение за счет средств концессионера реконструкции имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Устава муниципального образования «Тисульский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», принятого решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа от 24.09.2021 № 113 установлено, что исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тисульского муниципального округа является администрация Тисульского муниципального округа. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит суд :

1. Возложить на Тисульский муниципальный округ в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрацию Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу [ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>] обязанность передать объекты муниципального имущественного комплекса по водоснабжению и водоотведению расположенные в пгт. Белогорске Тисульского муниципального округа Кемеровской области, в состав которого входят:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Осуществить передачу данных муниципальных объектов по водоснабжению и водоотведению, расположенных в пгт. Белогорске Тисульского муниципального округа Кемеровской области, путём заключения концессионного соглашения. 

Осуществить данные действия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрацию Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу [ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>] определить лицо, ответственное за эксплуатацию имущества (лицо, которое обязано нести бремя содержания имущества) до момента заключение концессионного соглашения в течение 2-х (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В ходе судебного разбирательства прокурором неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательном варианте прокурор просит суд:

Признать незаконным действие ООО «Белогорский ВодоКанал» по владению и использованию муниципального имущества по Договору БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» от 01.01.2022г. в период с 01.04.2022г. до дня составления акта приема-передачи с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белогорский водоканал» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа по акту приема-передачи муниципальное имущество: 

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу истребовать и принять от ООО «Белогорский Водоканал» по акту приема-передачи вышеуказанное муниципальное имущество:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа провести конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение по итогам проведения конкурса в отношении вышеуказанных объектов ЖКХ, расположенных в пгт.Белогорск Тисульского муниципального округа Кемеровской области: 

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Установить срок для добровольного исполнения требований прокурора в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать муниципальное образование «Тисульский муниципальный округ» в лице главы Тисульского муниципального округа заключить концессионное соглашение по итогам проведения конкурса в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных в пгт.Белогорск Тисульского муниципального округа Кемеровской области:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Установить срок для добровольного исполнения требований прокурора в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание явился помощник прокурора Тисульского района Любимова С.А., представители ответчиков: муниципального образования «Тисульский муниципальный округ» в лице Администрации Тисульского муниципального округа- ФИО1, действующий на основании доверенности, директор ООО «Белогорский Водоканал» ФИО2, действующая на основании решения о назначении на должность.

Представитель Комитета по управлению муниципальным муществом Администрации Тисульского муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, на стороне истца, не заявляющий самостоятельных требований, председатель Региональной энергетической комиссии Кузбасса ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя РЭК, суду представил письменный Отзыв на исковое заявление прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Любимова С.А. на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, по тем же основаниям.

Представитель Администрации Тисульского муниципального округа ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что 06.06.2023г. вынесено Постановление Администрации, согласно которому определена возможность заключения концессионного соглашения объектов систем водоотведения и холодного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Тисульский муниципальный округ, согласно приложению. Постановлено КУМи в 10-дневный срок со дня принятия данного Постановления разместить на официальном сайте администрации информацию о проведении торгов: предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок от иных лиц; о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в приложении.

Считает, что при таких обстоятельствах в иске прокурору необходимо отказать.

Представитель ООО «БВК» ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что учитывая социально значимый характер объектов и из отзыва РЭК видно, что до проведения концессионного соглашения, процедура по заключению концессионного соглашения, любое предприятие окажется в такой же ситуации как они. Единственный способ по закону, это заключить концессионное соглашение. На сегодняшний день такой возможности нет ни у кого из-за действий РЭК, которая затягивает выдачу долгосрочных параметров для регулирования для объявления конкурса.

Представитель КУМИ ФИО3, представила суду письменный Отзыв, из которого следует, что исковые требования прокурора не признает. На 07.06.2023г. необходимые действия по заключению концессионного соглашения проведены Постановлением Администрации Тисульского муниципального округа об определении гарантирующей организации, а также о возможности заключения концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения и волоотведения в пгт.Белогорск. Указанные постановления размещены на сайте для проведения конкурсных процедур. Оснований для удовлетворения требований прокурора нет.

Из пояснений представителя Министерства жилищно – коммунального и дорожного комплекса – Кузбасса ФИО5, (ранее участвовавшего в судебном разбирательстве по делу в качестве представителя ответчика, определением суда Министерство ЖК и ДК исключено из числа ответчиков в связи с отказом прокурора от иска к Министерству), следует, что прокуратура не является стороной договора, заключенного между субъектами, один из которых -муниципальное образование, второй- ресурсоснабжающая компания. Данное соглашение заключено между двумя хозяйствующими субъектами никто не обжаловал и договор является действующим. Стороны настаивают на том, что оно является действующим и отношения между ними существуют. В рамках вмешательства действующих хозяйствующих субъектов, которые не противоречит законодательству, не допускается даже для прокуратуры. Ни одна из сторон, ни одно из лиц участвующих в деле, ни говорит о том, что концессионное соглашение не должно быть заключено. Напротив, все выступающие стороны обратили внимание, что они согласны с данным пунктом требования прокуратуры, считают его законным, считают его исполнимым и готовы его исполнить, т.е. основной предмет – принять меры для заключения концессионного соглашения. Все остальные вопросы- это вытекающие из него, как по мнению прокуратуры способствующие решению данного вопроса. Все стороны участвующие в деле считают, что решить первоочередной вопрос заключение концессионного соглашения возможно именно в сложившейся ситуации, которая в настоящий момент действует без передачи имущества, которое находится в хозяйствующем субъекте и без расторжения неоспариваемого договора передачи имущества. 

Из Отзыва представителя третьего лица- РЭК следует, что на протяжении длительного периода времени, с июня 2020г. без проведения публичных процедур между КУМИ Тисульского муниципального округа и ООО «Белогорский ВодоКанал» ежемесячно заключались Договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом 1jисульского муниципального округа, предназначенным для оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения. По истечении срока действия Договора от 01.01.2022г. переданное муниципальное имущество, предназначенное для оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, не было возвращено ООО «Белогорский ВодоКанал» КУМИ по акту приема-передачи. ООО «Белогорский ВодоКанал продолжает пользоваться муниципальным недвижимым имуществом по окончании срока действия Договора аренды № БП131.,2022 от 01.01.2022г. 

При предоставлении в течение длительного периода времени муниципального имущества Тисульского муниципального округа в безвозмездное пользование, Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа должен был руководствоваться, положениями части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции», а именно: обеспечить проведение торгов на право пользования муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа. 

Передача государственного или муниципального имущества конкретному

хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести данные права в" отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и" (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества "путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции. 

Законодательством о защите конкуренции установлен запрет органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество отдельным хозяйствующим субъектам без проведения торгов либо без осуществления иных публичных процедур, при соблюдении которых иные потенциальные участники рынка имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества. Нарушение такого запрета может приводить к устранению или недопущению конкуренции. 

Кроме того, заключаемые на протяжении длительного периода времени между ООО «Белогорский ВодоКанал» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа Договоры являются безвозмездными, размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом не. установлен, поэтому Договоры безвозмездного пользования заключены с нарушением части 1 статьи 41.1 Федерального закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. Федерального закона от- 07.05.2013 № 103-ФЗ « внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации «О концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» и законодательством Российской Федерации «О приватизации» случаев передачи прав на такие объекты. 

Из изложенного следует, что передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется только по договорам их аренды,. которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации «О концессионных соглашениях». До настоящего времени конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: Тисульский район, пгт. Белогор"ск, органами местного самоуправления Тисульского муниципального округа не объявлен. 

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений; устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ № 115-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ №115 по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество) или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случает, если концессионное соглашением заключается в отношении объекта, предусмотренного пункта 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона(далее объект концессионного соглашения). право "собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту); осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 ФЗ № 115-ФЗ являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-:ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон № 103-ФЗ) передача прав владения и 

(или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с, учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №"41б-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

Частью 3 статьи 41.1 Закона «О водоснабжении и Водоотведении» установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектом водоснабжения и (или) водоотведения, который введен в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты опубликования: извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионным соглашениям, за исключением предоставления указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- - технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными. 

В силу указанного положения в отношении государственных и муниципальных систем водоснабжения и водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специaльный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства. 

Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. 

Принимая во внимание изложенное, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности Тисульского муниципального округа, должна была осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения. 

Учитывая, что большинство объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Тисульского муниципального округа введены в эксплуатацию более пяти лет назад, необходима передача данных объектов исключительно по концессионному соглашению. Между тем, в данном случае вместо концессионного соглашения заключались договоры безвозмездного пользования. 

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.. 

В соответствии с частью 1 статьи 1З Закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем про ведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статей 37 настоящего Федерального закона. 

Законом «О концессионных соглашениях» предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Так, согласно части 4.1. статьи 37 Закона о концессиях с 01.05.2015 допускается заключение концессионного, соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 -части 1 статьи 5 указанного закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 названного закона, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 указанной статьи 

Тем самым специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. Действий, направленных на проведение торгов, на право заключения концессионного соглашения, органами местного самоуправления Тисульского муниципального округа не предпринято, тем самым ООО «Белогорский ВодоКанал» созданы преимущественные условия посредством предоставления муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения, без про ведения торгов.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 2IЗ5-Ф3 «О защите конкуренции» установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действиЯ (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе путем создания преимущественных условий осуществления деятельности отдельным хозяйствующим субъектам, ограничения доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов. 

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 1З5-Ф3 «О защите конкуренции» дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, при обретения, продажи; иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. 

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №. 1З5-Ф3 «О защите конкуренцию» к признакам ограничения конкуренции относятся, в том числе сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке. Отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установленные органами государственной власти, органами местного самоуправления,. организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Действия (бездействие) органов местного самоуправления Тисульского муниципального округа выразившиеся в передаче муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения без проведения торгов, а также в не проведении в течение длительного периода времени торгов на право заключения концессионного соглашения, приводят и (или) могут привести к. недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в Тисульском муниципальном округе, в том числе, к созданию преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности ООО «Белогорский ВодоКанал», а также созданию необоснованного препятствования осуществления предпринимательской деятельности иным хозяйствующим субъектам, поскольку они лишены возможности претендовать на. право осуществления услуг на данном рынке, что ограничивает доступ указанных хозяйствующих субъектов на товарный рынок, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №l 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Из дополнительного Отзыва Региональной энергетической комиссии Кузбасса следует, что РЭК поддерживает ранее представленные письменные пояснения в полном объеме, считает доводы прокурора Тисульского района, изложенные в исковом заявлении подлежащими удовлетворению, а сообщает следующее: 

Порядок согласования органом регулирования тарифов значений долгосрочных параметров регулирования тарифов и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения установлен Главой УII(1) Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Правила регулирования № 406). 

Руководствуясь положениями Правил регулирования № 406, Администрация Тисульского муниципального округа обратилась в адрес Региональной энергетической комиссии Кузбасса с заявлениями от 08.12.2011 № 3764, от 07.04.2022 № 868, № 869 о согласовании значений долгосрочных параметров регулирования тарифов и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения представленном инициатором ООО «Белогорский ВодоКанал» (далее - заявление о согласовании ДПР) в отношении объектов водоотведения, «имущественный комплекс водоотведения пгт. Белогорск». 

05.07.2022г. администрация Тисульского муниципального округа, учитывая, что к вышеуказанным заявлениям был приложен не полный пакет документов, необходимых органу регулирования для согласования долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования, письмом № 1865 отозвало заявления от 08.12.2011 № 3764, от 07.04.2022г. № 868, № 869 для их доработки и предоставления недостающих материалов. 

13.07.2022г. администрация Тисульского муниципального округа повторно обратилась в адрес Региональной энергетической комиссии Кузбасса с заявлениями № 1939, № 1941 о согласовании ДПР в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов. 

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, а также приложенных к ним документов, письмами от 15.07.202 № М-10-64/2445-01, № М-10-64/2446-01 довела до сведения администрации Тисульского муниципального округа и ООО «Белогорский ВодоКанал» информацию о несоответствии предоставленных материалов требованиям действующего законодательства РФ, а также необходимости предоставления недостающих сведений. 16.08.2022 администрация Тисульского муниципального округа отвечая на вышеуказанные письма, а также устраняя выявленные органом регулирования замечания, письмами № 2126, № 2127 предоставила дополнительные материалы. 

По результатам рассмотрения заявлений администрации Тисульского муниципального округа от 13.07.2022 №1939, № 1941 о согласовании ДIIP в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения с учетом дополнительной информации, представленной вышеуказанным органом местного самоуправления письмами от 16.08.2022 № 2126, № 2127 Региональная энергетическая комиссия Кузбасса письмами от 29.08.2022 № М-10-64/2968-.01, № М-10-64/2967-01 довела до сведения администрации Тисульского муниципального округа и ООО «Белогорский ВодоКанал» информацию о несоответствии предоставленных материалов требованиям действующего законодательства РФ, а также необходимости предоставления недостающих сведений. 

27.09.2022г. администрация Тисульского муниципального округа отвечая на вышеуказанные письма, а также устраняя выявленные органом регулирования замечания, письмами №2551, № 2552 предоставила дополнительные материалы. 

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ №115-ФЗ). 

Статья 40 предусматривает обязательное участие субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны заключаемого концедентом муниципальным образованием концессионного соглашения, объектом которого являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства (далее - трехсторонняя концессия). 

Частью 2 статьи 40 ФЗ № 115-ФЗ установлено, что в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо такого субъекта Российской Федерации. В случае не подписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным. 

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 15.08.2019 № 7"3-03 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса в качестве стороны концессионного соглашения (концедента) при заключении концессионных соглашений, в том числе при заключении концессионного соглашения без проведения конкурса, включая рассмотрение предложений о заключении концессионного соглашения от лиц, инициирующих заключение концессионного соглашения, в том числе в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем выступает Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса. 

Учитывая изложенное, а также то, что уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса на рассмотрение предложений о заключении концессионного соглашения от лиц, инициирующих заключение концессионного соглашения, является Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса письмом от 04.10.2022 № М-5-45/3424-01 направила в адрес данного органа власти информацию о заявленных ООО «Белогорский ВодоКанал» расходах на выполнение инвестиционной и ремонтной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. 

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2017 № 497 утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в которых в качестве третьей стороны в обязательном порядке участвует Кемеровская область - Кузбасс (далее - Порядок). 

Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области Кузбасса, связанные с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которым выступает муниципальное образование Кемеровской области Кузбасса, в случае если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством Кемеровской области - Кузбасса (далее концессионные соглашения, в которых в качестве третьей стороны в обязательном порядке участвует Кемеровская область - Кузбасс). 

Пунктом 7 Порядка установлено, что при соответствии представленных концедентом документов перечню, предусмотренному пунктом 5 настоящего Порядка, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса рассчитывает предварительные значения долгосрочных параметров регулирования с предельно возможным объемом затрат по статьям тарифного дела, взаимодействуя в рабочем порядке с концедентом, после чего размещает значения долгосрочных параметров регулирования, а также все документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в государственной информационной системе «Электронный документооборот Правительства Кемеровской области - Кузбасса» и организует их согласование исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса: 

-Министерством жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса; 

- Министерством экономического развития Кузбасса; 

- Министерством финансов Кузбасса. 

Руководствуясь вышеуказанной нормой права орган регулирования произвел расчет предварительных значений долгосрочных параметров регулирования с предельно возможным объемом затрат по статьям тарифного дела, а также разместил значения долгосрочных параметров регулирования, документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в государственной информационной системе «Электронный документооборот Правительства Кемеровской области Кузбасса» для согласования с вышеуказанными органами исполнительной власти. 

В процессе согласования с органами исполнительной власти, органом регулирования были получены замечания в отношении объектов холодного водоснабжения и объектов водоотведения, которые необходимо устранить в проекте концессионного соглашения. 

Региональной энергетической комиссией Кузбасса были предприняты все меры по своевременному, полному, объективному рассмотрению заявлений и материалов, представленных администрацией Тисульского муниципального округа для согласования значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложениях о заключении концессионных соглашений, представленных ООО «Белогорский ВодоКанал» в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, в строгом соответствии с законодательством РФ в сфере государственного регулирования цен(тарифов).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Тисульского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере ЖКХ выявлены нарушения законных прав и интересов граждан, а также интересов муниципального округа, связанные с незаконной передачей муниципальной собственности в пользования коммерческой организации ООО «Белогорский ВодоКанал». 

Как установлено, приложением № 1 к Договору №БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» КУМИ передал ООО «Белогорский ВодоКанал» имущественный комплекс холодного водоснабжения в состав которого входят 22 имущественных объекта:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Установлено, что между ООО «БВК» («Ссудополучатель») и КУМИ («ссудодатель») 01.01.2022г. заключен Договор №БП/31-2022 «Безвозмездного пользования». Согласно пункту 1.1. Договора – Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю недвижимое имущество, обозначенное в приложении № 1, являющееся неотъемлемой частью Договора, а Ссудополучатель обязуется вернуть Имущество в том состоянии, в каком оно его получило, с учётом нормального износа. 

Согласно пункту 1.2. Договора имущество предоставляется Ссудополучателю на основании Акта приёма-передачи (Приложение № 2) для использования: коммунальное хозяйство. 

Существенным условием Договора аренды является предмет (точные данные об имуществе), и соответственно, из определения предмета Договора аренды определяются условия, которые необходимо соблюдать с целью сохранения натуральных свойств имущества в процессе его использования.

Однако, при заключении Договора от 01.01.2022 №БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» не конкретизировано точно передаваемое имущество (предмет договора) и не конкретизировано условие (в каких целях) должно использоваться передаваемое имущество. 

Согласно приложению № 2 Договора передано 22 наименования муниципального имущества. Имущество представляет собой единый комплекс по оказанию коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению в пгт. Белогорск Тисульского муниципального округа. 

Согласно пункту 1.3. Договора имущество принадлежит Ссудодателю на праве собственности.

Согласно пункту 5.2 Настоящий договор заключается сроком с 01 января 2022г. до 31 марта 2022г. и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

Из пункта 5.4 следует, что Договор заключается на период проведения конкурсных процедур по передаче объектов, в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Действие Договора прекращается досрочно со дня заключения концессионного соглашения (договора аренды).

Срок действия Договор от 01.01.2022г. № БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» истёк 31.03.2022г. и пролонгации не подлежал. 

Из ответа КУМИ от 21.04.2022 (без регистрационного номера исходящего документа) установлено, что новый Договор между КУМИ и ООО «БВК» не пролонгирован, новый гражданско-правовой договор не заключен, концессионное соглашение не заключено. Из чего следует, что муниципальное имущество, которое передано в пользование ООО «БВК», все ещё эксплуатируется Обществом и не возращено КУМИ. 

Таким образом, председатель КУМИ, распорядившись муниципальным имуществом в рамках Договора от 01.01.2022 №БП/31-2022 «Безвозмездного пользования», не предпринял действий по возращению муниципального имущества по акту приёма-передачи, то есть не исполнила положение пункта 2.1.3. Договора. 

При этом, муниципальное имущество по водоснабжению и водоотведению эксплуатируется ООО «БВК», у которого отсутствует право на осуществление эксплуатации и Общество не производит оплату денежных средств в пользу муниципалитета за использование его имущества. 

Согласно перечню, переданные объекты коммунальной инфраструктуры муниципального имущества в большинстве своем введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №Q 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на принятие органом местного самоуправления актов и (или) осуществление запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут 

. привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 

Согласно части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите, конкуренции» (далее - ФЗ № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за 

исключением предусмотренных данной нормой случаев. , 

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 ФЗ №13 5-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за. исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается). 

Данное условие Закона о защите конкуренции призвано предотвратить неоднократную передачу органами местного самоуправления (структурными подразделениями) прав" пользования и (или) владения муниципальным имуществом одному хозяйствующему субъекту в течение шести последовательных календарных месяцев (то есть без проведения конкурсов или аукционов разрешаться заключение договора на срок. не более. чем тридцать календарных дней единожды в течение. шести последовательных календарных месяцев). 

Передача государственного или муниципального имущества конкретному

хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести данные права в" отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и" (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества "путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции. 

Законодательством о защите конкуренции установлен запрет органам местного. самоуправления передавать муниципальное имущество" отдельным хозяйствующим субъектам без про ведения торгов либо без осуществления иных публичных процедур, при соблюдении KOTOPЬ~ иные потенциальные участники рынка имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества. Нарушение такого запрета может приводить к устранению или недопущению конкуренции. 

Кроме того, заключаемые на протяжении длительного периода времени между ООО «Белогорский Водоканал» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа Договоры являются безвозмездными, размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом не. установлен, поэтому Договоры безвозмездного пользования заключены с нарушением части 1 статьи 41.1 Федерального закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. Федерального закона от- 07.05.2013 № 103-ФЗ « внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации «О концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» и законодательством Российской Федерации «О приватизации» случаев передачи прав на такие объекты. 

Из изложенного следует, что передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется только по договорам их аренды,. которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации «О концессионных соглашениях». До настоящего времени конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: Тисульский район, пгт. Белогор"ск, органами местного самоуправления Тисульского муниципального округа не объявлен. 

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений; устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ № 115-ФЗ). 

В соответствии с частью1 статьи 3 ФЗ №115 по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество) или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случает, если концессионное соглашением заключается в отношении объекта, предусмотренного пункта 21 части1 статьи 4 настоящего Федералнього закона(далее объект концессионного соглашения). право "собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту); осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 ФЗ № 115-ФЗ являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103.:ФЗ «О внесении цзменений в Федеральный закон 

, " 

«О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты 

, " 

Российской Федерации (далее - Закон № 103-ФЗ) передача прав владения и 

(или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с, учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №"41б-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

Частью 3 статьи" 41.1 Закона о водоснабжении и rюдоотведении установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектом водоснабжения и (или) водоотведения, который введен в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты опубликования: извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионным соглашениям, за исключением предоставления указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- - технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными. 

В силу указанного положения в отношении государственных и муниципальных систем водоснабжения и водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специaльный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства. 

Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. 

Принимая во внимание изложенное, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности Тисульского муниципального округа, должна была осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения. 

Учитывая, что большинство объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Тисульского муниципального округа введены в эксплуатацию более пяти лет назад, свидетельствует о необходимости передачи данных объектов исключительно по концессионному соглашению. 

Между тем, в данном случае вместо концессионного соглашения заключались договоры безвозмездного пользования. 

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указаннqго Федерального закона.. 

В соответствии с частью 1 статьи 1З Закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем про ведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статей 37 настоящего Федерального закона. 

Законом «О. концессионных соглашениях» предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Так, согласно части 4.1. статьи 37 Закона о концессиях с 01.05.2015 допускается заключение концессионного, соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 -части 1 статьи 5 указанного закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 названного закона, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 указанной статьи Тем самым специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. Действий, направленных на проведение торгов на право, заключения концессионного соглашения, органами местного самоуправления Тисульского муниципального округа не предпринято, тем самым ООО «Белогорский Водоканал» созданы преимущественные условия посредством предоставления муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения, без про ведения торгов.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 2IЗ5-Ф3 «О защите конкуренции» установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действиЯ (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе путем создания преимущественных условий осуществления деятельности отдельным хозяйствующим субъектам, ограничения доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов. 

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 1З5-Ф3 «О защите конкуренции» дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, при обретения, продажи; иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. 

В соответствии с пунктом - 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №. 1З5-Ф3 «О защите конкуренцию) к признакам ограничения конкуренции относятся, в том числе сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке. Отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных" действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких "хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие органами государственной власти, органами местного самоуправления,. организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Действия (бездействие) органов местного самоуправления Тисульского муниципального округа выразившиеся в передаче муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения без проведения торгов, а также в не проведении в течение длительного периода времени торгов на право заключения концессионного соглашения, приводят и (или) могут привести к. недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в Тисульском муниципальном округе, в том числе к созданию преимущественных условий осуществления предпринимательской. деятельности ООО «Белогорский Водоканал», а также созданию необоснованного препятствования осуществления предпринимательской деятельности иным хозяйствующим субъектам, поскольку они лишены возможности претендовать на. право осуществления услуг на данном рынке, что ограничивает доступ указанных хозяйствующих субъектов на товарный рынок, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №l 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными, а доводы стороны ответчиков несостоятельными.

Из содержания Договора БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» от 01.01.2022г. следует, что Договор заключен на срок с 01 января 2022 года до 31 марта 2022 года и не подлежал пролонгации.

Учитывая, что ООО «Белогорский ВодоКанал» использовал имущество, принадлежащее Тисульскому муниципальному округу, за пределами срока указанного в Договоре аренды, его действия суд расценивает как незаконные.

В ходе судебного разбирательства все представителя ответчиков не оспаривали необходимость заключения концессионного соглашения в целях законного использования муниципального имущества по водоотведению и водоснабжению

Доводы представителей ответчиков об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора на том основании, что предприняты действия по заключению концессионного соглашения, суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку суду не представлены доказательства исполнения требований действующего законодательства в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тисульского района ( в защиту неопределенного круга лиц) к Тисульскому муниципальному округу в лице Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса, Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорский Водоканал» о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным действие ООО «Белогорский водоканал» по владению и использованию муниципального имущества по Договору БП/31-2022 «Безвозмездного пользования» от 01.01.2022г. в период с 01.04.2022г. до дня составления акта приема-передачи с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа. 2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белогорский водоканал» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа по акту приема-передачи муниципальное имущество: 

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

3. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу истребовать и принять от ООО «Белогорский Водоканал» по акту приема-передачи вышеуказанное муниципальное имущество:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

4. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа провести конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение по итогам проведения конкурса в отношении вышеуказанных объектов ЖКХ, расположенных в пгт.Белогорск Тисульского муниципального округа Кемеровской области: 

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Установить срок для добровольного исполнения требований прокурора в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

5. Обязать муниципальное образование «Тисульский муниципальный округ» в лице главы Тисульского муниципального округа заключить концессионное соглашение по итогам проведения конкурса в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных в пгт.Белогорск Тисульского муниципального округа Кемеровской области:

1) Насосная станция II подъёма;

2) Насосная 1 подъёма скважина №1;

3) Насосная 1 подъёма скважина №2;

4) Насосная 1 подъёма скважина №5;

5) Насосная 1 подъёма скважина №6;

6) Насосная станция 7 с бурением на воду;

7) Насосная станция скважина № 8; 

8) Водопровод водозаборных сооружений;

9) Водопровод от насосной станции 2 подъёма; 

10) Водопровод от насосной станции 2 подъёма до насосной станции водозаборных сооружений;

11) Наружные сети водопровода пускового комплекса жилого посёлка;

12) Водопровод от ТК 5 до ТК 8 ввод в школу;

13) Водопровод от дома 63 до ТК 102;

14) Водопровод от скважины 5 до камеры В-9;

15) Водопровод к насосной станции 7 и 8; 

16) Внешние сети водопроводов клуба;

17) Водопровод ул. Набережная;

18) Водопровод ул. Комсомольская;

19) Водопровод ул. Космонавтов;

20) Водопровод по ул. Строителей;

21) Очистные сооружения;

22) Комплекс сетей хозфекальной канализации.

Установить срок для добровольного исполнения требований прокурора в течение двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023г.

Судья : Соловьева Н.М.