Дело № 12-50/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г. Сретенск 

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев дело по жалобе директора ООО «ССЗ-Управление» ФИО1 ФИО11 на постановление начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ССЗ-Управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ССЗ-Управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ССз-Управление» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал на необоснованность и незаконность назначения ему административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Считает, что в действиях ООО «ССЗ-Управление» не было состава административного правонарушения, поскольку специальная одежда, предусмотренная п. 148 Приказа Министерства труда России от 09.12.2014 № 997н, работникам выдается, за исключением костюма для защиты от растворов кислот и щелочей в связи с отсутствием необходимости выполнять работы в кислотно-щелочной среде. Просил отменить постановление№-И/4 о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ССЗ-Управление» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила суд в случае непринятии доводов их жалобы, административное наказание назначить в виде предупреждения, мотивируя тем, что сумма штрафных санкций в размере 50 000 рублей существенна для общества и финансово обременительна, что самым негативным образом отразится на дальнейшей финансово-хозяйственной деятельности общества. 

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ООО «ССЗ-Управление» ФИО4, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Государственным инспектором труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 установлено, что в действиях ООО «ССЗ-Управление» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки ООО «Сретенский судостроительный завод - Управление» (далее ООО «ССЗ- Управление»), расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по обращению гражданина ФИО5 (№

<

данные изъяты> должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 были установлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании проверки ООО «ССЗ-Управление» было выдано предписание №-и об устранении требований нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 

- устранить нарушения ч. 9 ст. 22 ТК РФ: работников слесарей ознакомить с должностной инструкцией под роспись,

- устранить нарушение ст. 152 ТК РФ: работникам слесарям, исходя из данных табелей учета рабочего времени с января по май 2018 года произвести оплату сверхурочных часов в повышенном размере или по желанию работников предоставить дни отдыха,

- устранить нарушение ст. 236 ТК РФ: работникам слесарям выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за январь, апрель, июнь 2018 года, за нарушение сроков оплаты отпуска,

- устранить нарушения Приказа Министерства труда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды слесарь аварийно-восстановительных работ» обеспечить работников слесарей специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

Как установлено в ходе проверки государственным инспектором ФИО2, согласно приказа Министерства труда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды» слесарь аварийно-восстановительных работ должен быть обеспечен следующими средствами защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, при выполнении работ, на которых необходима защита от растворов кислот и щелочей, вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается: костюм для защиты от растворов кислот и щелочей. Слесарю аварийно-восстановительных работ вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается: костюм для защиты от повышенных температур. Слесарю аварийно-восстановительных работ на наружных работах зимой дополнительно: костюм для защиты от повышенных температур на утепляющей прокладке. 

Данные требования ООО «ССЗ-Управление» не соблюдены. 

Трудовым кодексом РФ не предусмотрена компенсация затрат за использование личной одежды в зимний период времени. Из личных карточек на спецодежду, обувь и предохранительные приспособления рабочего служащего на слесарей аварийно-восстановительных работ – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, следует, что указанным лицам выдавалась следующая спецодежда: ФИО6: перчатки х/б, костюм х/б – 1 шт., сапоги – 1 пара; ФИО7: перчатки х/б; ФИО8: перчатки, сапоги кирзовые – 1 пара ДД.ММ.ГГГГ, роба спец. – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, костюм – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, сапоги – 1 пара ДД.ММ.ГГГГ, костюм – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, сапоги – 1 пара ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9: сапоги кирз. – 1 пара ДД.ММ.ГГГГ, спец. роба – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, костюм – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 1шт., сапоги ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт., ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт., перчатки х/б; ФИО5: сапоги кирз. – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, сапоги ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт., ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт., роба спец. ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт., штаны раб. – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, костюм – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, костюм х/б – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ, перчатки х/б.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения предписания и составления в отношении ООО «ССЗ-Управление» ДД.ММ.ГГГГ протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной статье с наложением административного штрафа в сумме 50 000 рублей (л.д. 3-4). 

Факт совершения ООО «ССЗ-Управления» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.6 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Кроме того в материалах имеются определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копии сопроводительных документов, которые подтверждают, что ФИО3 был надлежаще уведомлен о времени и месите рассмотрения данного материала. 

Деяние ООО «ССЗ-Управление» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в отношении ООО «ССЗ-Управление» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя, характера и степени административного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств, сумма штрафа назначена в пределах санкции статьи.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «ССЗ-Управление» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, начальник территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «ССЗ-Управление» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление должностного лица соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в них содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ООО «ССЗ-Управление».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя ООО «ССЗ-Управление» ФИО4 об изменении назначенного ООО «ССЗ-Управление» административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предполагает возможность назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

По делу установлено, что административное правонарушение общество совершило впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. 

Положение ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ о том, что предупреждение устанавливается лишь за впервые совершенные административные правонарушения, не препятствует назначению данного вида наказания обществу, в вину которого ставится его совершение впервые. 

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ) в настоящем случае отсутствуют.

С учетом указанных фактов, в том числе и того, что юридическое лицо ранее не допускало подобного рода правонарушения, учитывая характер деятельности деликвента и его финансовое положение, с учетом конкретных обстоятельств, а равно принимая во внимание положения статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным ограничиться назначением ООО «ССЗ-Управление» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ССЗ-Управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, изменить:

- заменить назначенное ООО «ССЗ-Управление» административное наказание на предупреждение.

Жалобу директора ООО «ССЗ-Управление» ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шокол