Дело № 2-1509(1)/2023

64RS0034-01-2023-001878-02

Дело № 2-1509(1)/2023

64RS0034-01-2023-001878-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Д.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Мичуринец-1» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов 

установил:

департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что ввиду увеличения приезжающих членов садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец-1» (далее - СНТ «Мичуринец-1») в товарищество, на территории муниципального образования «Город Саратов» увеличивается количество несанкционированных свалок, в связи, с чем в департамент, а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от данного СНТ. 

На территории, находящейся в пользовании товарищества, отсутствуют места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. При решении вопроса об организации и использования мест общего пользования члены СНТ обязаны были решить вопрос о размещении контейнерных площадок. Не представлены доказательства, подтверждающие заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов. Поскольку регулярный вывоз отходов не обеспечен, в связи с чем образуются несанкционированные свалки, которые, в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов», департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» просит обязать СНТ «Мичуринец-1» организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать на территории СНТ «Мичуринец-1» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов. 

В судебное заседание представитель истца департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель ответчика СНТ «Мичуринец-1» в заседании исковые требования не признал, пояснив, что договор с региональным оператором заключен и контейнерные площадки установлены, отходы регулярно вывозятся. 

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», АО «Ситиматик» не явились, о причинах неявки не сообщили. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положениями ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Судом установлено, что СНТ «Мичуринец-1» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Нормами ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В силу ч.ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества (ст. 7 Закона № 217-ФЗ).

К полномочиям правления товарищества относится, в том числе, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В подтверждение своих доводов истцом представлен акт осмотра территории от 16 августа 2023 года, фотографии.

Однако доводы истца не нашли своего подтверждения.

Согласно ответу АО «Ситиматик» на запрос суда, с СНТ «Мичуринец-1» заключен 31 марта 2023 года договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из представленных представителем ответчика доказательств следует, что между СНТ и региональным оператором заключено дополнительное соглашение к договору от 31 марта 2023 года с учетом протоколов разногласий.

Также ответчиком представлены платежные документы, из которых следует, что СНТ «Мичуринец-1» производит АО «Ситиматик» оплату по счетам за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3200 от 27 июля 2023 года СНТ «Мичуринец-1» разрешено использование земель площадью 23 кв.м в кадастровом квартале 64:32:051301, адресный ориентир: муниципальное образование «Город Саратов», СНТ «Мичуринец-1» согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории для размещения контейнерной площадки для накопления ТКО сроком на 5 лет.

Также ответчиком представлены фотографии о расположении контейнерной площадки и контейнеров.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 1 названного закона под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой.

При этом п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Таким образом, правовые основания для возложения обязанности на ответчика обеспечить регулярный вывоз отходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Мичуринец-1» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, а именно, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.

Судья