Дело № 2-3353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Малыгиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту также ответчик, Управление) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит суд: признать незаконным решение ответчика № от 01.07.2019 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости ФИО1;

признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать Управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работ истца с 17.06.1997 по 31.12.1997 - в качестве газоэлектросварщика ОАО «Бийскстройкомплект»;

обязать ответчика включить в страховой стаж истца период обучения истца с 01.09.1986 по 26.10.1988 в Алма-Атинском кинотехникуме;

обязать Управление назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2019.

взыскать с ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу истца судебные расходы: по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг адвоката в связи с составлением искового заявления в размере 2000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 18.06.2019 он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту также Закон).

Решением ответчика № от 01.07.2019 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В льготный стаж работы Управлением не засчитаны указанные выше периоды работы и обучения истца.

Считая решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании не признала предъявленные истцом к ответчику исковые требования. В обоснование своих возражений по иску представитель ответчика ссылалась на основания, изложенные в решении об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца и объяснения представителя ответчика, допросив свидетеля Свидетель №1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.06.2019 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Рассмотрев представленные истцом документы, ответчиком истцу был установлен специальный страховой стаж продолжительностью 12 лет 03 месяца 13 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, страховой стаж истца составил 34 года 05 месяцев 27 дней, что не давало истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Управлением в специальный страховой стаж истца не засчитан период его работы: с 17.06.1997 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Бийскстройкомплект», так как документально не подтвержден вид сварки, которой был занят ФИО1

Ответчиком в страховой стаж истца не засчитан период обучения истца с 01.09.1986 по 26.10.1988 в Алма-Атинском конотехникуме, так как в трудовой книжке истца не указана дата окончания обучения. Кроме того, записи заверены печатью, в тексте которой не читается наименование организации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту также ИПК) в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона, установлено, что с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Список № 2 1991 года), а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту также Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии», имели электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе и внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, издание приказов, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

Ответчиком доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в опровержение доводов истца не представлено.

В силу принципов, закрепленных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на назначение пенсии по старости.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 17.06.1997 он был принят на работу в качестве газоэлектросварщика на предприятие ОАО «Бийскстройкомплект». 23.12.1988 уволен по собственному желанию. 

Кроме того, факт работы с применением ручной сварки на предприятии ОАО «Бийскстройкомплект» подтвердил допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля свидетель Свидетель №1, работавший в спорный период времени вместе с истцом по делу ФИО1 на предприятии ОАО «Бийскстройкомплект». Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они не противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствам и какими-либо другими доказательствами по делу не опровергнуты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Названными Правилами установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, согласно представленным письменным документам, в спорный период истец работал в должности и производстве предусмотренном Списками, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Анализируя совокупность представленных истцом доказательств, можно признать установленным то обстоятельство, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истец по делу ФИО1 был занят на производстве полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Исковое требование истца о включении в страховой стаж истца периода обучения истца в Алма-Атинском конотехникуме с 01.09.1986 по 26.10.1988 удовлетворению судом не подлежат в связи с отсутствием сведений об окончании ФИО1 обучения. Кроме того, в настоящем судебном заседании истец по делу ФИО3 пояснил суду, что обучение в Алма-Атинском конотехникуме он не завершил. 

Поскольку, с учетом включения периода работы истца, установленного решением суда, специальный страховой стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составлял более 25 лет, то у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.06.2019 и возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную страховую пенсию с 18.06.2019.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся прямо предусмотренные указанной статьей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку состоявшимся по делу решением исковые требования ФИО1 удовлетворены в части, он вправе заявлять требование о возмещении за счет ответчика понесенных по делу расходов.

Как следует из материалов дела, истец по делу ФИО1 оплатил 2000 руб. адвокату за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией № 22 от 11.07.2019, выданной адвокатской конторой № 2 г. Бийска.

В связи с частичным удовлетворением судом исковых требований истца о защите его пенсионных прав с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2000 руб. 00 00 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 17.06.1997 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Бийскстройкомплект».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.06.2019.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы: по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2000 руб. 00 коп., а всего взыскать 2300 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.