Дело № 2а-1181/2023

УИД 36RS0002-01-2023-001885-49

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 г. с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева А.С., 

при секретаре Андреещевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, врио начальника ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице финансового уполномоченного ФИО2, обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, указав в иске, что определением Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2021 по делу № заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №) о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении него введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждён ФИО2. 21.01.2021 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включено сообщение № о введении в отношении ФИО1 процедуры реструктуризации долгов гражданина. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2021 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждён ФИО2. 05.07.2021 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включено сообщение № о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

Таким образом, орган принудительного исполнения считается извещенным о введении в отношении ФИО1 процедуры реструктуризации долгов гражданина, начиная с 29.01.2021; о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства начиная с 13.07.2021. 

Более того, 28.01.2021 финансовым управляющим направлено уведомление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о введении процедуры банкротства в отношении должника, которое получено адресатом 29.01.2021.

В отношении ФИО1 была проведена выездная инвентаризация имущества по месту регистрации, в результате которой, было установлено, что транспортный средства, зарегистрированные за ним, фактически отсутствуют (сданы в металлолом). Согласно информации, полученной с сайта Госавтоинспекции при получении сведений о наличии ограничений на регистрационные действия после ввода VIN транспортных средств, было установлено, что в отношении всех транспортных средств, зарегистрированных за должником, имеются ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий наложенных в рамках исполнительного производства.

Для целей снятия наложенных ограничений в отношении имущества должника финансовым управляющим осуществлены следующие мероприятия.

20.10.2021 финансовым управляющим направлено заявление в УФССП России по Воронежской области о снятии ограничений в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Из полученного ответа следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств не накладывался.

01.11.2022 финансовым управляющим направлено требование в УФССП России по Воронежской области:

- об окончании исполнительных производств по соответствующим исполнительным документам в отношении ФИО1; направлении в адрес финансового управляющего копии постановления об окончании исполнительного производства;

- принятии решения об отмене всех наложенных судебными приставами-исполнителями ограничений в отношении имущества ФИО1, в том числе запретов совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе согласно приложенному списку исполнительных производств, в рамках которых были наложены ограничения:

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. № VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, г.р.з. №, VIN №

- ВАЗ 21099, 2002 года выпуска, г.р.з.№, VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN № 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №,

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. Е772НС36, VIN 

<

***>; 

- о направлении решения об отмене наложенных ограничений в регистрирующие органы (структурное подразделение ГИБДД), в адрес финансового управляющего.

01.02.2023 финансовым управляющим направлено аналогичное требование в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области.

До настоящего времени ограничения (запрет на регистрационные действия) в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, наложенный в рамках исполнительного производства №-СД от 03.04.2018 не отменены, копии постановлений об отмене ограничений в адрес финансового управляющего не поступали, в связи с чем, отсутствует возможность снять транспортные средства с регистрационного учета, что препятствует завершению процедуры банкротства - реализации имущества гражданина в отношении ФИО1

Также негативным обстоятельством является начисление транспортного налога на фактически отсутствующие транспортные средства.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, обладая сведениями о введении в отношении должника процедуры банкротства, реструктуризации долгов гражданина и реализация имущества гражданина, не отменила ограничения в отношении имущества должника, нарушив нормы, содержащиеся в п. 2 ст. 213.11 и п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве и разъяснения, изложенные в пунктах 13, 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве», что в свою очередь привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не отмене ограничений распоряжения имуществом ФИО1, в том числе запретов совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств, наложенных в рамках исполнительного производства №-СД от 03.04.2018;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, а при прекращении её полномочий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, отменить ограничения распоряжения имуществом ФИО1, в том числе запреты совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств, наложенных в рамках исполнительного производства №-СД от 03.04.2018 и направить решение об отмене ранее наложенных ограничений распоряжения имуществом ФИО1 в регистрирующие органы, в том числе в подразделение ГИБДД.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2023 г. указанное административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Новоусманский районный суд Воронежской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле судом в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании 07.09.2023 г. объявлялся перерыв до 12.09.2023 г. 

Участники процесса после перерыва в судебное заседание не явились, о слушании дела 07.09.2023 г. извещались надлежащим образом, о чем в деле имеются подтверждающие документы, явку своих представителей не обеспечили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Новоусманского районного суда Воронежской области. 

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Так в материалах дела имеются надлежащие доказательства подтверждающие, не явившиеся в судебное заседание административные ответчики о находящемся в производстве суда административном деле извещены, в том числе и о судебном заседании 07.09.2023 г., с учетом чего меры по получению информации о движении дела ими должны предприниматься самостоятельно.

С учетом изложенного, положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, указаны судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено участвующим в деле лицам посредствам почтового отправления и последними получено.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Материалами дела установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области от 03.04.2018 г., на основании исполнительного документа – акта об административном правонарушении выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.04.2018 в отношении ФИО1, о взыскании 500 руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. В дальнейшем материалы исполнительных производств были объединены в сводное исполнительное производство по должнику, с присвоением номера №-СД. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2021 по делу № заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении него введена процедура реструктуризации долгов. 

Финансовым управляющим должника ФИО1 утвержден ФИО2. 

21.01.2021 г. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включено сообщение № о введении в отношении ФИО1 процедуры реструктуризации долгов гражданина.

05.07.2021 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включено сообщение № о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, в рамках сводного исполнительного производства, был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств:

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, г.р.з. №, VIN №,

- ВАЗ 21099, 2002 года выпуска, г.р.з.№, VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. № VIN №, 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. № VIN №

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №.

20.10.2021 финансовым управляющим направлено заявление в УФССП России по Воронежской области о снятии ограничений в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств.

01.11.2022 финансовым управляющим направлено требование в УФССП России по Воронежской области:

- об окончании исполнительных производств по соответствующим исполнительным документам в отношении ФИО1; направлении в адрес финансового управляющего копии постановления об окончании исполнительного производства;

- принятии решения об отмене всех наложенных судебными приставами-исполнителями ограничений в отношении имущества ФИО1, в том числе запретов совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе согласно приложенному списку исполнительных производств, в рамках которых были наложены ограничения:

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2005 года выпуска, г.р.з. №, VIN №,

- ВАЗ 21099, 2002 года выпуска, г.р.з.№, VIN №, 

- ГАЗ 31105, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, 

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №,

- ДЭУ НЕКСИЯ, 2007 года выпуска, г.р.з. №, VIN №; 

- о направлении решения об отмене наложенных ограничений в регистрирующие органы (структурное подразделение ГИБДД), в адрес финансового управляющего.

01.02.2023 финансовым управляющим направлено аналогичное требование в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области. Указанные требования оставлены судебным приставом без исполнения. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, в связи с чем, признаны судом установленными.

Согласно п. 2 ст. 213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, введении реструктуризации его долгов, наступают, в том числе, следующие последствия:

снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Согласно абз. 4 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве, с даты признания гражданина банкротом, снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 данной статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности, если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 данного Федерального закона. (

Таким образом, орган принудительного исполнения считается извещенным с введением в отношении ФИО1 процедуры реструктуризации долгов гражданина начиная с 29.01.2021, о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства начиная с 13.07.2021.

Кроме того, административный истец неоднократно письменно информировал орган принудительного исполнения о введении процедуры банкротства, направив соответствующие обращения, а также принятые арбитражным судом акты. 

Изучив материалы дела, представленную суду копию исполнительного производства, суд находит обоснованным доводы административного истца о проявленном стороной ответчиков незаконном бездействии, поскольку не усматривается своевременное снятие ограничительных мер, что свидетельствует о нарушении Закона о банкротстве и как следствие нарушение прав административного истца. 

Следовательно, административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

В то же время, как установлено в ходе судебного разбирательства на основании представленных документов, после обращения административного истца в суд с настоящим иском, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области № от 26.06.2023, утвержденным 04.09.2023 г., отменены меры по запрету регистрационных действий в отношении транспортных средств, наложенные в рамках исполнительного производства №-СД от 03.04.2018.

Таким образом, поскольку на момент принятие судом решения право административного истца было восстановлено, соответствующие ограничительные меры в отношении имущества гражданина - банкрота были отменены, отсутствуют правовые основания для возложения на сторону административных ответчиков обязанности совершения каких-либо действий по восстановлению таких прав, поскольку указанное будут являться излишним. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не отмене ограничений распоряжения имуществом ФИО1, в том числе запретов совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств, наложенных в рамках исполнительного производства №-СД от 03.04.2018 с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании ФИО1 банкротом и введении реструктуризации его долгов.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 в лице финансового уполномоченного ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 26 сентября 2023 г.