Дело № 2-2008/2023

УИД61RS0020-01-2023-002347-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года сл. Родионово-Несветайская 

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Горбань И.А., 

при секретаре Берадзе О.М., 

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Зубец А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2008/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании оснастить детскую площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, третье лицо: Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Родионово-Несветайского района детский сад «Тополек» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, путем приведения теневого навеса, расположенного на территории детского сада, в состояние, обеспечивающее безопасность детей; обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при организации питания в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Родионово-Несветайского района детский сад «Тополек». 

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания и эксплуатации детских игровых площадок, в деятельности образовательных учреждений района, которой выявлены нарушения. В соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, то есть обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В развитие положений названного Федерального закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Согласно п. 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование для благоустройства детской игровой площадки: оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.). В силу п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Вместе с тем как установлено в ходе проверки теневой навес, расположенный в МБДОУ детский сад «Тополек» находится в неудовлетворительном состоянии, имеет сгнившие деревянные детали, не оборудован полами из дерева или иных строительных материалов, что создает реальную угрозу жизни и здоровью детей. Об устранении выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ д/с «Тополек» внесено представление в котором потребовано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Так, из ответа МБДОУ д/с «Тополек» следует, что до настоящего времени работы по ремонту либо замене теневого навеса, создающего угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада не проведены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации. В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 13 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают, в частности, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа. МБДОУ детский сад «Тополек» создано учредителем – муниципальным образованием «Родионово-Несветайския район» для решения вопроса местного значения, предусмотренного п. 13 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБДОУ детский сад «Тополек» в соответствии с требованиями санитарных правил должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на учредителя – администрацию Родионово-Несветайского района.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Зубец А.Р. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Родионово-Несветайского района, исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Представитель МБДОУ детский сад № 1 «Тополёк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление заведующей детским садом № 1 «Тополёк» ФИО2, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя детского сада, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Представитель третьего лица Управления образования Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление начальника Управления образования ФИО3, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления образования Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая характер спора, предмет иска и, принимая во внимание, что право представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района ФИО1 на признание иска указано в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Администрации Родионово-Несветайского района, отзыв ответчика МБДОУ детский сад № 1 «Тополёк» подписан заведующей детским садом ФИО2, воля представителей ответчиков на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко изложена в письменных отзывах на исковое заявление, приобщенных к материалам дела, последствия признания исковых требований представителям ответчиков понятны, о чем также указано в отзывах, а также, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиками муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании оснастить детскую площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. 

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании оснастить детскую площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, третье лицо: Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области, удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, путем приведения теневого навеса, расположенного на территории детского сада, в состояние, обеспечивающее безопасность детей.

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при организации питания в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Родионово-Несветайского района детский сад «Тополек» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань 

Мотивированное решение суда составлено 08 декабря 2023 года.