...

2-3826/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Считая отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... частично незаконным.

Обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 14.08.1996г. по 27.10.2003г. - газоэлектросварщик в ГП «Коммерческая фирма «Книга», с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. – электрогазосварщик в ТСЖ «Заводское». Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме ...: госпошлину за подачу искового заявления – ..., расходы на оплату доверенности – ... 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца. 

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО2 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 14.08.1996г. по 27.10.2003г. - газоэлектросварщик в ГП «Коммерческая фирма «Книга»; 

- с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. – электрогазосварщик в ТСЖ «Заводское», поскольку представленными документами (трудовая книжка) льготной характер работы не подтверждается. Справки, уточняющие льготный характер работы, не представлены. Индивидуальные сведения за данные периоды работы работодателями представлены с общими условиями труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 11 лет 03 месяца 21 день (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Иные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истец не оспаривает и суд, в силу ст. 196 ГПК РФ, не выходит за пределы заявленных требований. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В указанном Списке в разделе XXXIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы, подтверждается, что ФИО2 ... был принят газоэлектросварщиком 5 разряда, ... уволен по ст. 80 ТК РФ; ... принят в ТСЖ «Заводское» на слесарный участок электрогазосварщиком по 4 разряду, ... уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ. 

Действительно, из записей в трудовой книжки истца невозможно сделать вывод о занятости истца на резке и ручной сварке, что необходимо для включения периодов работы в специальный стаж. 

Вместе с тем, согласно справки, выданной ГУП Оренбургской области «ОренбургКнига» ФИО2 работал в ГП «Коммерческая фирма «Книга» газоэлектросварщиком 5 разряда на резке и ручной сварке полный рабочий день и неделю с ... по ....

Основание: приказы 1996-2003гг., ведомости по зарплате 1996-2003гг., наряды на работу и табеля за 1996-2003гг., паспорт на оборудование.

При этом в вышеуказанной справке содержаться сведения о реорганизации ГП «Коммерческая фирма «Книга» в ГУП Оренбургской области «ОренбургКнига».

Согласно должностной инструкции газоэлектросварщика от ..., к функциональным обязанностям газоэлектросварщика относится: выполнение ручной дуговой, плазменной и газовой сварки сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением: ручную, дуговую и плазменную сварку ответственных, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и т.д. 

Согласно справке от ..., выданной председателем правления ТСЖ «Заводское», ФИО2 работал с ... по ... электрогазосварщиком в ТСЖ «Заводское», занятым на резке и ручной сварке. В указанный период работы организация использовала в производстве только электрогазосварку резки и ручной сварки другие виды сварки не применялись. 

Справка дана на основании следующих документов: приказы 2005-2008 гг., должностная инструкция, наряды на работу 2005-2008 гг., акт приемки-передачи оборудования.

Согласно должностной инструкции электрогазосварщика 4 разряда, утвержденной председателем правления ТСЖ «Заводское» в 2005 г., электрогазосварщик 4 разряда осуществляет следующие трудовые функции: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва и т.д.

Согласно актам приемки-передачи оборудования от ..., ФИО2 получил сварочное оборудование ВДМ-6303С и КГС-2-А для использования в работе.

Согласно технической документации газосварочный набор КГС-2-А предназначен для ручной сварки и пайки металлов, резки углеродистых и низколегированных сталей с применением ацетилен-кислородного пламени и других видов газопламенной обработки металлов. Выпрямитель сварочный ВДМ-6303С предназначен для одновременного питания выпрямленным током сварочных постов для ручной дуговой сварки.

Также на запрос суда ТСЖ «Заводское» были представлены заказ-наряды за 2005-2008 гг., подтверждающие выполнение ФИО2 сварочных работ. 

Кроме этого в обосновании заявленных требований истцом в материалы дела представлено удостоверение от ... о прохождении аттестации по ручной дуговой сварке и допущении к ручной электродуговой сварке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 14.08.1996г. по 27.10.2003г., с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. истец фактически работал в тяжелых условиях труда по профессии газоэлектросварщика, электрогазосварщика, предусмотренной Списком №2, и был занят полный рабочий день на ручной, дуговой сварка.

Доказательств в обоснование обратного, ответчиком не представлено. 

При этом, суд отклоняет доводы ответчика, что истцом не представлены доказательства его занятости на ручной сварке и справки, уточняющие льготный характер работы, т.к. данные доводы опровергаются вышеуказанными доказательствами. 

Более того, предоставление справки, уточняющей льготный характер работы, как обязательное условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Закон не предусматривает, факт льготной работы подтверждается любыми письменными доказательствами. 

Доводы ответчика, что работодателями сведения за указанные периоды представлены с общими условиями труда, судом также не принимаются в силу следующего.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО2, вины которого в этом не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.08.1996г. по 27.10.2003г. - газоэлектросварщик в ГП «Коммерческая фирма «Книга», с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. – электрогазосварщик в ТСЖ «Заводское».

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 11 лет 03 месяца 21 день (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 10 лет 07 месяцев 14 дней (засчитано настоящим решением суда) = 21 год 11 месяцев 05 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО2, ... года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии ..., однако достиг возраста 55 лет только ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере ... и расходы по оформлению полномочий представителя в сумме .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 14.08.1996г. по 27.10.2003г. – газоэлектросварщик в ГП «Коммерческая фирма «Книга», с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. – электрогазосварщик в ТСЖ «Заводское»

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с 14.08.1996г. по 27.10.2003г. - газоэлектросварщик в ГП «Коммерческая фирма «Книга», с 11.05.2005г. по 10.10.2008г. – электрогазосварщик в ТСЖ «Заводское», обязав назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО2 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 30 июня 2017 года

Судья: /подпись/