Дело № 12-234/18

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2018 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе судьи Кулинича Д.Н. при секретаре Шавенковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО УК «Внешстрой – Калининград» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года ООО УК «Внешстрой – Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

В жалобе ООО УК «Внешстрой – Калининград» просит отменить вышеуказанное постановление с прекращением производства по делу, указывая на то, что предписание, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении №ЖК-4/204/АДА от 29 декабря 2017 года, не может быть выполнено, поскольку приведет к нарушению действующего законодательства. Управляющая компания направила в Арбитражный суд Калининградской области иск о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) № ЖК-2/559/3/406-о/НАА от 28.08.2017 года. Арбитражный суд Калининградской области отложил судебное по делу № А21-11731/2017 до вступления в силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2018 года по делу № А-219182/2017, которым признано недействительным аналогичное предписание. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил отменить оспариваемое постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО УК «Внешстрой – Калининград» состава административного правонарушения. 

Представитель ООО УК «Внешстрой – Калининград» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, пояснив, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2018 года по делу № А21-11731/2017 признано недействительным вынесенное Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области предписание № ЖК-2/559/3/406-о/НАА от 28.08.2017 года. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 29 декабря 2017 года заместителем начальника отдела лицензирования деятельности по управлению МКД Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО «УК «Внешстрой – Калининград» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения ООО «УК «Внешстрой – Калининград» предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/559/3/406-о/НАА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28 августа 2017 года в установленный предписанием срок, а именно до 30.11.2017г. 

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года ООО УК «Внешстрой – Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Мировой судья указал, что ООО УК «Внешстрой – Калининград» не выполнило в установленный срок до 30 ноября 2017 года законное предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/559/3/406-о/НАА от 28 августа 2017 года по устранению лицензионных требований и на момент рассмотрения дела в суде предписание в установленном порядке не отменено. 

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По смыслу указанной статьи, состав административного правонарушения образуется в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Невыполнение незаконного предписания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, мировым судьей в оспариваемом постановлении не дана оценка законности предписания, неисполнение которого вменяется ООО УК «Внешстрой – Калининград».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15 ноября 2018 года по делу № А21-11731/2017 признано недействительным и отменено предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/559/3/406-о/НАА от 28.08.2017. 

Учитывая указанные обстоятельства, а именно признание в судебном порядке незаконным предписания, за неисполнение которого ООО «УК «Внешстрой – Калининград» привлечено к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «Внешстрой – Калининград» выразившихся в неисполнении незаконного предписания, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Внешстрой – Калининград» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года в отношении ООО УК «Внешстрой – Калининград», - отменить, производство по делу, - прекратить.

Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Д.Н. Кулинич