Дело № 5-685/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Камынина В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй Проект Инжиниринг» (ОГРН №, 

<

адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «Строй Проект Инжиниринг» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному по результатам проведенного административного расследования, ООО «Строй Проект Инжиниринг» с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отсутствие у него патента (разрешения на работу) на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

Действия ООО «Строй Проект Инжиниринг» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Строй Проект Инжиниринг» не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением с уведомлением (почтовый идентификатор №), в адрес суда возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения». 

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО5 просила привлечь ООО «Строй Проект Инжиниринг» к административной ответственности, указав, что собранные по делу доказательства в полной мере подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дала, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Строй Проект Инжиниринг» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 19 час. 00 мин сотрудниками полиции ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> на территории утилизации твердых бытовых отходов МУП «КБ 2000» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея документов предоставляющих право на трудовую деятельность на территории Российской Федерации (патент) производил сбор пластиковых отходов. 

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «Строй Проект Инжиниринг», извещенного надлежащим образом был составлен протокол об административном правонарушении №.

Факт нарушения ООО «Строй Проект Инжиниринг» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № РК-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; 

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в 

<

адрес> с целью трудоустройства, где осуществлял трудовую деятельность по сбору бытовых отходов;

- копией паспорта гражданина Узбекистана, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина;

-списком работников муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Комплексное благоустройство 2000» в котором отсутствует информация о работнике – гражданине Узбекистана ФИО1;

- договором купли- продажи вторичного сырья от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «КБ 2000» (Продавец) и ООО «Строй Проект Инжиниринг» (Покупатель) из которого следует, что продавец передает в собственность покупателя вторичное сырье, а покупатель обязуется собрать товар методом ручной селективной выборки из твердых коммунальных отходов, находящихся в собственности продавца и размещенных на полигоне ТБО в 

<

адрес> в свою тару, своими силами и за свой счет, принять Товар и оплатить его на условиях, установленных договором. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ 9 п. 8.1 Договора).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Нарушений порядка проведения проверки, а также процессуальных нарушений в ходе проведения по делу административного правонарушения судом не установлено. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым и достаточным для достижения цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «Строй Проект Инжиниринг» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,- 

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строй Проект Инжиниринг» (ОГРН №, 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 

<

***>, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН 

<

***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с 

<

***>, КБК 18811640000016025140, УИН 18811919990111302074.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставлении рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес>. 

Судья В.Ф. Камынина