дело №

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. ФИО1 Томской области

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

секретаря Молчановой О.Н.,

с участием 

помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Петрушина А.И.,

представителя истца (ответчика) Муниципального образования городского округа ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, 

ответчика (истца) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к ФИО3 об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, путем заключения договора мены жилых помещений, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений и по встречному иску ФИО3 к Муниципальному образованию городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 об отмене постановления Администрации городского округа ФИО1 о мене жилых помещений, признании предварительного договора мены квартир недействительным (незаключенным), взыскании судебных расходов,

Установил:

Муниципальное образование городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 обратилось в суд учётом уточнения требований с иском к ФИО3 об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, путем заключения договора мены жилых помещений, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений, мотивируя требование следующим образом.

Муниципальное образование городской округ ФИО1 представлено Муниципальным казенным учреждением Администрация городского округа ФИО1. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 6, п.1.ч.1 ст. 46 устава городского округа ФИО1, Администрация городского округа ФИО1 является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который формирует муниципальную собственность, в том числе, путём приобретения имущества в собственность городского округа и в соответствии со ст. 125 ГК РФ, может приобретать и осуществлять имущественные права и выступать в суде от имени Муниципального образования городской округ ФИО1.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185 ФЗ «О фонде 

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ № 185), распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 N 362-ра утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ (далее Программа). Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, обеспечивают выполнение определенных ФЗ № 185 показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом № Приложения № Программы многоквартирный жилой дом по адресу: включен в Программу в соответствии с ФЗ № 185. Установлен срок расселения жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ. Срок сноса дома ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. № реестра аварийных многоквартирных домов, по способам переселения являющегося приложением № к Программе установлен способ переселения граждан из дома , путем приобретения жилых помещений у застройщиков. 

Порядок расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а именно, порядок финансирования мероприятий по расселению установлен распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 № 362-ра "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ» (далее Распоряжение). Указанное распоряжение носит нормативный характер и является обязательным для исполнения всеми гражданами, проживающими на территории Томской области.

Согласно п. № Программы в целях её реализации, Администрация Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), обеспечивают своевременное размещение в средствах массовой информации сведений о ходе ее реализации, текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по выполнению Программы, правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных аварийных жилых домах, расселяемых в рамках Программы. Указанное распоряжение носит нормативный характер и является обязательным для исполнения органами местного самоуправления и гражданами, проживающими на территории Томской области.

Действующей до ДД.ММ.ГГГГ редакцией Распоряжения в разделе ДД.ММ.ГГГГ предельная стоимость одного квадратного метра общей площади на приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов и выкуп жилых помещений у собственников, не предусмотрена. Данное изменение было внесено в Распоряжение в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указанный нормативный документ не обжаловался. 

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО1 были заключены контракты на приобретение, путем инвестирования квартир у застройщика в строящихся трех домах в микрорайоне . Денежные средства Программы были направлены в полном объеме на приобретение жилых помещений, в том числе в жилом . В рамках Программы ФИО3 было предложено заключить договор мены занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: (общая площадь кв.м.) на квартиру во вновь возведенном жилом доме, расположенном по адресу: (общей площадью кв.м.). ФИО3 заявил об отказе от переселения в жилое помещение по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено другому собственнику, переселяемому из аварийного жилищного фонда. Истцом предложено ответчику для переселения иное жилое помещение, расположенное по адресу: Указанное жилое помещение соответствует по площади ранее занимаемому жилому помещению ФИО3, отвечает санитарным и техническим требованиям, пригодно для постоянного проживания. Ответчик от подписания договора мены и переселения как в предложенное ранее жилое помещение, так и предложенное в настоящее время отказался. До настоящего времени, ответчик договор мены жилых помещений не заключил, продолжает проживать в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, чем нарушает права и законные интересы Муниципального образования городской округ ФИО1, что ведет к нарушению сроков выполнения Федеральной программы, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном доме.

Истец просит суд:

- обязать ФИО3 исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения с Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Администрацией городского округа ФИО1 договора мены жилых помещений, расположенных по адресам: и ;

- обязать ФИО3 освободить жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: момента заключения договора мены жилых помещений, расположенных по адресам: и .

ФИО3 обратился в суд с учетом увеличения встречных исковых требований и отказа от встречного иска в части обязания предоставить выкупную цену за изымаемую квартиру со встречным иском к Муниципальному образованию городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 об отмене постановления о мене жилых помещений, признании предварительного договора мены квартир недействительным (незаключенным), взыскании судебных расходов, мотивируя требование следующим образом.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: . Совместно с истцом в указанной квартире зарегистрированы и проживают: жена С.Н.Н., сын С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь С.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 заключен предварительный договор мены квартир. По условиям указанного договора ФИО3 обязуется передать в собственность Муниципальному казенному учреждению Администрация городской округ ФИО1 в собственность квартиру, расположенную по адресу: . Считает, что в указанном договоре не установлен предмет (квартира) относительно которого должно быть достигнуто соглашение сторон при заключении основного договора, поскольку адрес квартиры, предложенной к обмену, не указан, что является основанием для признания предварительного договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (незаключенным).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием городской округ ФИО1 предложен истцу к подписанию договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: на квартиру во вновь возведенном жилом доме, расположенном по адресу: . От подписания указанного договора ФИО3 отказался, поскольку считает, что квартиры указанные в договоре не равноценны. Квартира, принадлежащая ФИО3, расположена в центральном районе . Вблизи находятся: городская библиотека, почта России, стадион , , музей, магазины, кафе, дворец искусств , гимназия № в которой, обучаются несовершеннолетние дети истца С.С.О. ученик класса, С.А.О. ученица класса. С.А.О. является участником ансамбля народного танца учащейся изостудии художественного отделения детской школы искусств , которые посещает с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, которая должна была передана в собственность истца, с учетом уточненного адреса расположена по адресу: , находится в отдаленном районе, в котором не развита инфраструктура. В связи с невозможностью самостоятельно добираться детям из-за возраста на занятия во внешкольных учреждениях, считает, что предложенный обмен ухудшает качество условий проживания истца и его семьи, поскольку снижением жилой площади после подписания договора мены составит %. В предложенном на этажных площадках расположено по восемь квартир, что соответствует понятию малосемейным домам коридорного типа. 

Просит суд:

-признать предварительный договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией города ФИО1 и ФИО3 недействительным (незаключенным);

-отменить постановление Администрации городского округа ФИО1 о мене жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречный иск ФИО3 с учетом увеличения ДД.ММ.ГГГГ принят к производству суда для совместного рассмотрения с гражданским делом по иску Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к ФИО3 об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, путем заключения договора мены жилых помещений, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2 на уточнённых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что обязательства региональной программы Администрацией городского округа ФИО1 исполнены в полном объеме. Собственники жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу о переселении были уведомлены надлежащим образом. Способами переселения, согласно программе было переселение в жилые помещения в новых домах и жилые помещения на вторичном рынке в и . Выкуп жилых помещений данной региональной программой не был предусмотрен. Изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом не производилось, положения ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы. Собственников, которые не изъявили желание в ДД.ММ.ГГГГ о способе переселения, было определено переселить в новые дома в микрорайоне , куда и было постановлено, переселить в том числе и ФИО3 Иных вариантов переселения в настоящее время не предусмотрено. Считает, что требования ФИО3 по встречному иску об отмене постановления о мене жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее неактуально, поскольку, ранее предложенное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: распределено другому лицу, а потому, данное постановление недействительно. Администрация намерена его самостоятельно отменять в ближайшее время. Предложенное ФИО3 иное жилое помещение в рамках переселения из аварийного жилья, также расположено в микрорайоне , однако ФИО3 отказывается его осмотреть и переселяться в него, по тем же основаниям, что в ранее предложенное жилое помещение. Действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подписал предварительный договор мены квартир, без указания адреса, объекта для переселения, следовательно, был согласен на переселение из аварийного жилья в другое жилое помещение. Доводы ФИО3 о признании предварительного договора мены квартир недействительным, не состоятельны, поскольку договор, соответствует всем требованиям закона. Не подлежат удовлетворению требования ФИО3 о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере рублей, в связи с необоснованностью предъявленных требований к Администрации городского округа ФИО1.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО3 требования Муниципального образования городской округ ФИО1 об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, путем заключения договора мены жилых помещений, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений, не признал. Полагает, что доводы истца необоснованны, между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого помещения. Переселиться в предлагаемое жилое помещение не согласен, по доводам, изложенным во встречном иске, который подлежит удовлетворению в полном объеме. Действительно ранее предлагаемое Администрацией жилое помещение для переселения, и от которого отказался, распределено другому лицу, поэтому постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не является актуальным, но поскольку не отменено Администрацией городского округа ФИО1, просит суд его отменить. В предлагаемое иное жилое помещение, расположенное по адресу: , переселяться также отказывается, по основаниям указанным во встречном иске. Не оспаривает, что подписывал предварительный договор мены квартир, однако считает его недействительным (незаключенным) поскольку данный договор не соответствует требованиям закона, по доводам, приведенным во встречном иске. 

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Петрушина А.И. погашавшего, что требования Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом. 

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2-3 ст. 2 Федерального от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно 1, 3 ст. 16 Федерального от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года (часть 1).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3).

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов (часть 6).

Органы местного самоуправления вправе заключать за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается, в том числе строительство жилья экономического класса, либо для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются, в том числе строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (ч. 6.1).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, ст. 86, ч. 2, 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

Администрацией Томской области вынесено распоряжение от 06 мая 2013 № 362-ра «Об утверждении программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ» (программа) целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства (п. 1). Участниками программы, получающими финансовую поддержку за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), являются муниципальные образования Томской области. Срок реализации Программы - ДД.ММ.ГГГГ (п. 4).

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, изложен в приложении N 1 к Программе, реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения изложен в приложении N 2 к Программе (п. 6).

Размер, предельной стоимости одного квадратного метра, общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, в соответствии с Федеральным законом установлен, каждому муниципальному образованию, участвующему в программе. В состав муниципальных образований Томской области включён городской округ ФИО1 (п.13).

Согласно Приложению № 1 к Программе в перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом в процессе эксплуатации включён под № с указанием планируемой даты окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса/реконструкции ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и Ш.Н.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ в . После заключения брака присвоены фамилии мужу, жене С-вы, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. ).

С.С.О. родился ДД.ММ.ГГГГ в , в графе отец указан ФИО3, в графе мать С.Н.Н., что подтверждается свидетельством о рождении выданным ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. ).

С.А.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ в , в графе отец указан ФИО3, в графе мать С.Н.Н., что подтверждается свидетельством о рождении выданным ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. ).

ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается, договором купли – продажи квартиры, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. ).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии и приглашенных экспертов, обследования жилого , расположенного по адресу: , ( дом в деревянном исполнении, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, процент износа %), не подлежит капитальному ремонту, реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, в части физического износа, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и отнесён к аварийному и подлежащему сносу (т. л.д. ).

Заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. л.д. , оборот).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: , площадью кв.м., кадастровый № принадлежит Муниципальному образованию городского округа ФИО1 (т. л.д. ).

По сведениям, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним зарегистрированы: жена С.Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын С.С.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дочь С.А.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т. л.д. ).

По сведениям от ДД.ММ.ГГГГ С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является обучающимся класса, С.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является обучающейся класса (т. л.д. ).

По сведениям, предоставленным от ДД.ММ.ГГГГ С.А.О. является учащейся , участником подготовительной группы народного самодеятельного коллектива, ансамбля народного танца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т. л.д. ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 (администрация) и ФИО3 (Гражданин) заключен предварительный договор мены квартир, по условиям которого, Администрация намеревается передать в собственность гражданину квартиру в капитальном исполнении равнозначную по площади квартире, указанной в п. договора, благоустроенную, применительно к условиям городского округа , отвечающую, установленным требованиям и находящуюся в черте городского округа (п. договора). квартира, общей площадью кв.м., находящаяся по адресу: , принадлежит гражданину на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин обязуется передать в собственность Администрации указанную квартиру в настоящем пункте (п. ). Стороны договорились, что по соглашению сторон, в случае если площадь квартиры, указанной в п. договора будет больше площади квартиры, указанной в п. договора мены квартир производится без доплаты (п. договора). Граждан обязуется оплачивать коммунальные услуги, плату за пользование электроэнергией и другие выплаты, необходимые для содержания квартиры, указанной в п. договора, до момента его регистрации по адресу квартиры, указанной в п. договора. Стороны обязуются освободить меняемые квартиры и передать их на основании основного договора свободными от прав третьих лиц (п. ). Основной договор может быть заключен по договоренности сторон и ранее установленного настоящим договором срока (п.). Иные условия, основанного договора, стороны установят при его заключении. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до заключения сторонами основного договора (п. договора). Настоящий договор является предварительным. Последствия по договору в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонам известны (п. ). В случае отказа какой-либо сторон от заключения основного договора на условиях, предусмотренных настоящим договором, другая сторона, в соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обязать уклоняющуюся сторону заключить договор мены, путем обращения в суд с иском о понуждении виновной стороны к его заключению (п. ). Настоящий договор прочитан гражданином, содержит весь объем соглашений между сторонами договора в отношении предмета настоящего соглашения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданину разъяснено (т. л.д. ). Указанный предварительный договор подписан сторонами. 

ДД.ММ.ГГГГ выдано положительное заключение экспертизы на объект капитального строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (т. л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (т. л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Администрацию городского округа ФИО1 о предоставлении ему квартиры, расположенной по адресу: (т. л.д. ).

Актом осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ составленного представителями Администрации городского округа ФИО1 установлено, что муниципальная, трехкомнатная квартира общей площадью , расположена на этаже кирпичного дома, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, процент износа . Благоустройство дома и данного жилого помещения: холодное и горячее водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение. Входная дверь в квартиру металлическая в удовлетворительном состоянии. Дверные блоки в кухне, санузле в деревянном исполнении в удовлетворительном состоянии. Оконные блоки в комнатах пластиковые в удовлетворительном состоянии. Оконные откосы пластиковые по периметру установлен уголок ПВХ. В жилых комнатах и кухне установлены подвесные потолки. На стенах плотные высококачественные обои в удовлетворительном состоянии. Полы деревянные покрыты линолеумом, установлены пластиковые плинтуса. Полы покрытия, плинтуса в удовлетворительном состоянии. В коридоре на стенах плотные высококачественные обои в удовлетворительном состоянии. Установлены подвесные потолки. Полы деревянные покрыты линолеумом, установлены пластиковые плинтуса. Полы покрытия, плинтуса в удовлетворительном состоянии. В санузле и ванной стены окрашены водоэмульсионным составом. Окрасочные слои в удовлетворительном состоянии. Пол из мраморных плит в удовлетворительном состоянии. Трубопроводы водоснабжения выполнены из канализационных труб. Трубопроводы водоснабжения и канализации в удовлетворительном состоянии. Установлены приборы учета воды. Система электроснабжения в рабочем состоянии. Электроприборы: розетки, выключатели, светильники, электроплита в удовлетворительном состоянии. Система отопления в рабочем состоянии, трубы и радиаторы отопления окрашены масляной краской. Согласно заключению квартира в удовлетворительном состоянии, пригодна для постоянного проживания (т. л.д. ).

Рассматривая требования ФИО3 о признании предварительного договора недействительным (незаключенным), отмене постановления Администрации городского округа ФИО1 о мене жилых помещений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли сторон.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

В случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора.

Согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 2 ст. 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В силу ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В судебном заседании установлено, что по условиям предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ Администрация намеревается передать в собственность гражданина квартиру в капитальном исполнении равнозначную по площади квартире, указанной в п. договора, благоустроенную применительно к условиям городского округа отвечающую установленным требованиям и находящуюся в черте городского округа (п.), а ФИО3 обязался передать Администрации принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью кв.м. (п. договора), 

Таким образом, предмет договора мены, а именно квартира, подлежащая передаче ФИО3, не определен.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа ФИО1 ФИО2, не оспаривала, что предварительный договор мены квартир не содержал сведения об объекте для переселения ФИО3, в связи с переселением, однако полагала, что это не является существенным нарушением, влекущим признания его недействительным (незаключенным).

Однако суд приходит в выводу, что предварительный договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться заключенным вследствие неопределенности условий о предмете основного договора мены, следовательно, требование ФИО3 о признании предварительного договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (незаключенным) подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО3 об отмене постановления Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о мене жилых помещений, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации городского округа ФИО1 № произведена мена жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м. ( квартира) принадлежащего на праве собственности ФИО3 на жилое помещение муниципального жилищного фонда использования, по адресу: (т. л.д. , оборот).

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела по существу квартира, расположенная по адресу: передана Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 другому лицу, что подтверждается постановлением Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д.) и постановлением Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д.) и подтверждено пояснениями представителя Администрации городского округа ФИО1 ФИО2,, что постановление Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое просит отменить ФИО3, не имеет юридического значения и будет в дальнейшем отменено Администрацией городского округа ФИО1, однако в настоящее время оно еще не отменено.

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО3 Муниципальным образованием городской округ ФИО1 предложено для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: . Однако ФИО3 отказался осмотреть жилое помещение и переселиться. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование ФИО3 об отмене постановления Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о мене жилых помещений подлежит удовлетворению.

Требование истца (ответчика) Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 об обязании ФИО3 исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений удовлетворению не подлежат, поскольку предварительный договор мены квартир признан судом недействительным (незаключенным). Кроме того, представителем Администрации городского округа ФИО1 в судебное заседание не представлено доказательств (постановление Администрации городского округа ФИО1) о мене жилых помещений, то есть жилого помещения, принадлежащего ФИО3 расположенного по адресу: на жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением встречных исковых требований ФИО3 и отказе в иске Администрации городского округа ФИО1, суд, учитывая пункт 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере руб., понесенные при подаче встречного иска в суд, согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к ФИО3 об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, путем заключения договора мены жилых помещений, освобождении жилого помещения с момента заключения договора мены жилых помещений, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО3 к Муниципальному образованию городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 об отмене постановления Администрации городского округа ФИО1 о мене жилых помещений, признании предварительного договора мены квартир недействительным (незаключенным), удовлетворить в полном объеме.

Отменить постановление Администрации городского округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о мене жилых помещений.

Признать предварительный договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 и ФИО3 недействительным (не заключенным).

Взыскать с Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме рублей копеек.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.