Дело № 2-730/2025

УИД: 51RS0002-01-2025-000038-09

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 февраля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.А., 

при секретаре Видус О.Л.,

с участием помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Гуляевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений г. Мурманска к ФИО1, ФИО2 о запрете использования помещений многоквартирного адрес*** в адрес*** для целей проживания, а также предоставления жилого помещения третьим лицам для целей проживания,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска, истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 (далее - ответчики) о запрете использования помещений многоквартирного адрес*** для целей проживания, а также предоставления жилого помещения третьим лицам для целей проживания. 

В обоснование иска указано, что постановлением администрации города Мурманска от *** №*** многоквартирный адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ***» на 2023-2025 годы, муниципальной программы города Мурманска «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от *** №***. Мероприятия по приобретению жилых помещений для расселения граждан запланированы на 2024 год. Предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам осуществляется по мере их приобретения на первичном и вторичном рынках жилья города Мурманска. По состоянию на *** адрес*** расселен.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от *** №***, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровья граждан вследствие внезапного обрушения конструкций указанного многоквартирного дома издано постановление администрации города Мурманска от 11 октября 2024 г. №3412 «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес***».

Указанным постановлением всем гражданам, проживающим в данном доме, предложено с *** прекратить использование жилых помещений для целей проживания. 

Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено по обращениям граждан указанного дома предоставить жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда адрес*** для временного проживания. Данная муниципальная услуга носит заявительный характер. Комитетом по состоянию на *** установлено нахождение граждан в спорном многоквартирном доме. 

Истец просит суд запретить ФИО1, ФИО2, зарегистрированных по адресу: адрес***, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес*** для целей проживания, а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: адрес***, третьим лицам для целей проживания. 

Представитель истца Комитета имущественных отношений города Мурманска Кис О.В. в судебном заседании не участвовала просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласились, поскольку фактически проживают в маневренном фонде по адресу: адрес***. 

Представитель третьего лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не представил. 

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право каждого лица на жизнь охраняется законом. 

Согласно статье 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Таким образом, указанными нормами права закреплен приоритет права на жизнь.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. 

В соответствии с положениями пункта «и» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В пункте 10 статьи 4.1 указанного федерального закона указано, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в виде ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации, а также осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

По смыслу закона, если жилое здание создает угрозу жизни и здоровья граждан, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о запрете эксплуатации данного объекта. 

Пунктом 1 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; а получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям подпункта «б» пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794, основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы в режиме повышенной готовности, является проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий. 

В соответствии с пунктом 29 (2) указанного Положения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ.

Постановлением администрации города Мурманска от 14 ноября 2022 г. №3532 утверждена муниципальная программа города Мурманска «Жилищная политика» на 2023-2028 годы.

В рамках Муниципальной программы переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признания таких домов аварийными. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 34 указанного постановления установлено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации города Мурманска от *** №*** многоквартирный адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ***» на 2023-2025 годы, муниципальной программы города Мурманска «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от *** №***. 

Мероприятия по приобретению жилых помещений для расселения граждан запланированы на 2024 год. Предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам осуществляется по мере их приобретения на первичном и вторичном рынках жилья города Мурманска. 

По состоянию на *** адрес*** расселен.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от *** №***, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровья граждан вследствие внезапного обрушения конструкций указанного многоквартирного дома издано постановление администрации города Мурманска от *** №*** «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес***».

Указанным постановлением всем гражданам, проживающим в данном доме, предложено с *** прекратить использование жилых помещений для целей проживания. 

Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено по обращениям граждан указанного дома предоставить жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания. 

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений маневренного фонда», утвержденному постановлением администрации города Мурманска от *** №***, данная муниципальная услуга носит заявительный характер.

Из справки ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» от *** следует, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес*** *** по настоящее время, ФИО1 зарегистрирована с *** по настоящее время, т.о. не лишены возможности пользоваться данным жилым помещением. 

Ответчики предоставили суду заявления, в которых указали, что в настоящее время фактически проживают в маневренном фонде по адресу: адрес***, с исковыми требованиями согласны. 

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация помещений многоквартирного адрес*** опасна для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, и создает угрозу для жизни лиц, пользующихся и фактически проживающих в данном доме. 

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные истцом обстоятельства, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками суду не представлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Комитет имущественных отношений города Мурманска, являясь органом, обязанным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обоснованно предпринял меры для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможностью обрушения многоквартирного адрес***. 

Требования истца направлены на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, а потому не могут рассматриваться как нарушающее конституционных прав ответчиков.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенных норм материального права в совокупности с представленными доказательствами, несмотря на то, что ответчики в настоящее время проживают в маневренном фонде, учитывая возможность пользования ответчиками жилым помещением, находящимся в указанном доме, в силу регистрации ответчиков, вопреки имеющейся установленной угрозе обрушения и деформации, суд приходит к выводу о необходимости запрета ответчикам использовать адрес***, а так же предоставлять жилое помещение третьим лицам для целей проживания. 

Каких-либо доводов и доказательств, которые опровергали бы изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета имущественных отношений г. Мурманска к ФИО1, ФИО2 о запрете использования помещений многоквартирного адрес*** в адрес*** для целей проживания, а также предоставления жилого помещения третьим лицам для целей проживания – удовлетворить.

Запретить ФИО1 (ИНН №***) и ФИО2 (ИНН №***), использование помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес***, для целей проживания, а также предоставление данного жилого помещения, третьим лицам для целей проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Ковалева