дело № 2- 147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

село Новошешминск 

15 августа 2019 года - вынесена резолютивная часть

20 августа 2019 гола - составлено мотивированное решение 

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о включении периодов работы в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении отдельных периодов работы в льготном исчислении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 30 лет. В специальный стаж не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - службы на должности врача-терапевта в учреждении № ГУИН МВД Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации в период работы в Городской поликлинике № 2 г. Казани на должности участкового терапевта. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении терапевтической реанимации в должности медсестры палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института включен в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, как 1 (один) год за 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. С решением Пенсионного фонда истец не согласна, полагает его необоснованным, просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении терапевтической реанимации в должности медсестры палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института в специальный стаж в льготном исчислении (1, 5) и добавить к льготному стажу, в бесспорном порядке исчисленному ответчиком, дополнительно 1 год 6 месяцев 6 дней; включить в льготный стаж в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - службы на должности врача-терапевта в учреждении № ГУИН МВД Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации - поскольку в спорные периоды она занималась медицинской деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Полагала, что отказ ответчика во включении вышеуказанных спорных периодов в льготный стаж, а также отдельных его периодов в льготном исчислении является незаконным. Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры реанимационного отделения Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, где фактически исполняла трудовые функции медсестры –анестезистки. Ташкентский государственный медицинский институт - это клиника межреспубликанского значения, вместимостью более тысячи коек. Клиника работала по различным профилям: хирургия, терапия, педиатрия. В клинике имелось несколько отделений реанимации: общая реанимация с анестезиологией, хирургическая, терапевтическая, одна противошоковая, одна типа изолятора. Медсестры анестезистки выходили на все операции, на всю клинику, то есть на все профильные отделения, где необходимы были анестезия и реанимационные работы. В данном отделении они оказывали неотложную медицинскую помощь, возвращали к жизни и поддерживали основные жизненные функций организма человека. Отметила, что реанимация невозможна без интенсивной терапии, мероприятия проводятся в одном отделении или палате. На протяжении всего спорного периода в ее обязанности входило подготовка наркозно - дыхательной и другой специальной аппаратуры, подготовка специальных препаратов для наркоза, проведение наркоза под контролем врача-анестезиолога, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению, поддержанию функций жизненно-важных органов и систем, возникающих вследствие болезни, травмы и оперативного вмешательства, осуществление наблюдения за больными в посленаркозный период до стабилизации жизненных функций и др. ДД.ММ.ГГГГ она перевелась в отделение терапевтической реанимации на должность медсестры палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В указанном отделении были в основном больные терапевтического профиля, постинфарктные, с абсистенцией и т.д. Кроме того, ей не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы на должности врача-терапевта в учреждении № ГУИН МВД Республики Узбекистан, хотя в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность. Также не включен в лечебный стаж период её нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период она работала в Городской поликлинике № 2 г. Казани на должности участкового терапевта и была направлена на курсы повышения квалификации в Казанскую государственную медицинскую академию, с сохранением среднемесячной заработной платы, по данной начисленной заработной плате работодателем были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации явилось необходимым условием для её дальнейшей работы. 

Представитель УПФР по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Как пояснила суду представитель истца ФИО2, истец ФИО1 обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения её лечебный стаж составил 22 года 13 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении терапевтической реанимации в должности медсестры палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, так как наименование структурных подразделений, где работала истица, а именно «реанимационное отделение», «терапевтическая реанимация, палата интенсивной терапии» не поименованы в Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. ФИО1 не представила суду доказательств того, что данные отделения являлись «отделениями хирургического профиля». Кроме того, должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, право на указанное льготное исчисление лечебного стажа предусмотрено для «медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезисток» в «Отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка». Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 18. 12. 1993 г. в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР не засчитан в льготный стаж, поскольку указанное учреждение не поименовано в вышеназванных Списках и Правилах, каких-либо других документов, подтверждающих работу ФИО1 в учреждении, предусмотренном Списками, в пенсионный орган, а также в суд не представлено. Также истцу не включен в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в учреждении № 18 ГУИН МВД Республики Узбекистан, поскольку должность, в которой истец проходила службу, а также структурное подразделение, ни в трудовой книжке, ни в представленной уточняющей справке за оспариваемый период не указаны. Уточняющая должность истца за спорный период справка с компетентного органа иностранного государства поступила уже после принятия оспариваемого решения. Также не подлежит включению в льготный лечебный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации, поскольку на индивидуальном лицевом счете ФИО1 работодателем ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Казани указанный период отражен без льготного кода. При этом ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с вышеизложенным представитель ответчика полагает, что ФИО1 в удовлетворении исковых требований необходимо отказать полностью. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон, Закон), вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст.30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления, вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела судом установлено, что 06.02.2018 г. истец обратилась с заявлением в УПФ РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ г. для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ № 140490/18 от 21 мая 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа. Согласно указанному решению на момент обращения её лечебный стаж составил 22 года 13 дней (л.д. 7).

ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР со ссылкой, что в соответствии с Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и о 29.10.2002 № 781 нет подтверждающих документов и учреждение, в котором протекала работа, не предусмотрено Перечнями. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры палатной взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992.

Из преамбулы указанного Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Республикой Узбекистан, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Период работы истца в данном учреждении подтверждается архивной справкой 1-7 № с-185а от 27.10.2016, выданной ведомственным архивом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан. Как следует из данной справки, на все указанные суммы начисленной заработной платы начислены страховые взносы, со всех сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Указанная архивная справка предоставлена пенсионному органу на основании запроса последнего, содержит все необходимые реквизиты, составлена на русском языке, сведения о размере заработной платы указаны на основании первичных бухгалтерских документов - лицевых счетов, справка заверена подписью руководителя ведомственного архива МЗ Республики Узбекистан и скреплена печатью организации, соответственно предусмотренных законом оснований не учитывать указанную архивную справку для решения вопроса о включении периода работы истца в лечебный стаж не имеется.

Ошибочное указание в данной справке отчества истца, а именно указание «ФИО1» вместо «ФИО1», а также даты в приказе № от 03..04.1992 г., где вместо «…с ДД.ММ.ГГГГ.» ошибочно указано «..с ДД.ММ.ГГГГ.» является явной технической ошибкой и не должно влиять на реализацию истцом своих пенсионных прав. 

В силу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N395 (ред. от 04.06.2001), действие которого распространяется на периоды до 1 ноября 1999 г., была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 1.8.1 указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

В пункте 2 этой же Номенклатуры указывается, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками.

Таким образом, учитывая, что работа истца в период с 09 апреля 1992 года по 18 декабря 1993 года в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии МЗ Узбекской ССР подтверждена имеющимися в материалах дела справками, учреждение, в котором работала ФИО1, включен в перечень учреждений здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, истцу в специальный стаж не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы на должности врача-терапевта в учреждении № ГУИН МВД Республики Узбекистан, со ссылкой, что в трудовой книжке и льготной справке должность, в которой протекала работа, а также структурное подразделение не указаны, в подтверждающей справке № от ДД.ММ.ГГГГ должность не указана, есть только служба в Учреждении №.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего до 01.11.1999, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. 

За периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

Из Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.94. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения стран СНГ от 13.03.92. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.92., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения стран СНГ от 13.03.92.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.04. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР". Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда РФ признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.92., но и после этой даты - до 01.01.02., а период работы с 01.01.02. может быть включен в стаж для назначения пенсии только при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служила в органах МВД Республики Узбекистан (л.д.11).

Согласно данным о стаже указанный период включен в общий страховой стаж как военная служба (не по призыву) (л.д. 15).

В силу справки о заключении брака № в архиве Управления ЗАГС Исполкома муниципального образования г. Казани РТ имеется запись акта о заключении брака между ФИО3 и ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО4, жене – ФИО1 (л.д. 21).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством внутренних дел РУ Главным Управлением исполнения наказаний, ФИО4 (ФИО1) Ф.Р. проходила службу в Учреждении № ГУИН МВД РУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании Приказа МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии лицам начальствующего и рядового состава органов внуренних дел Республики Узбекистан засчитывается один месяц службы за полтора месяца на всей территории республики с 01 января 1988 года (за исключением города Ташкент). Место дислокации УЯ-64/18 город Ташкент. Соответственно выслуга лет службы за период в указанном учреждении засчитывается в календарном исчислении (л.д. 22).

Как следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством внутренних дел РУ Главным Управлением исполнения наказаний по запросу пенсионного органа, ФИО4 (ФИО1) Ф.Р. ранее проходила службу на должности врача-терапевта Учреждения № ГУИН МВД РУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д 23). 

Понятие военной службы дано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с приложением к "Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", утвержденному приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 декабря 2004 года N 317, Федеральная служба исполнения наказаний включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная в ней служба.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В сфере пенсионного обеспечения граждан и военнослужащих заключено Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей (заключено в г. Минске 14.02.1992 г.).

Объектом Соглашения от 14.02.1992 г. являются социальные и правовые гарантии военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, включая гарантии в области пенсионного обеспечения. В качестве основополагающего принципа, статья 1 данного Соглашения предусматривает сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР и недопустимость их одностороннего ограничения.

Основываясь на ранее имевших место договоренностях о социальных, правовых гарантиях военнослужащих, в целях дальнейшего сотрудничества в области социального обеспечения этих лиц и их семей, 15.05.1992 г. государства - участники Содружества Независимых Государств подписали Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (заключено в г. Ташкенте 15.05.1992 г.).

Статьей первой данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств - участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 г., не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Кроме того статьей 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, от 15.04.1994 г. которое подписали в том числе Россия и Узбекистан, установлено, что трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами.

Спорные периоды службы истца в ГУИН МВД Республики Узбекистан по специальности в должности врача приходится на период действия Постановления N 464 от 06.09.1991, является службой по специальности в составе правоохранительных органов, относятся к периоду до 01.11.1999, следовательно, указанный период прохождения военной службы в должности врача подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном исчислении.

При этом несвоевременное предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере работы истца не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии. При этом истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

То обстоятельство, что справки, уточняющие характер работы истца в указанный спорный период, были предоставлены компетентным органом иностранного государства – члена СНГ ответчику по запросу последнего лишь после вынесения пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной пенсии, не исключает возможности их оценки в совокупности с другими доказательствами, поскольку они подписаны должностными лицами, содержат ссылки на первоначальные документы.

Кроме того, ответчиком включен в специальный лечебный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении терапевтической реанимации в должности медсестры палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташкентского Государственного медицинского института в календарном, а не в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев), со ссылкой на то, что наименование отделения не соответствует наименованиям структурных подразделений медицинских учреждений (отделение реанимации и интенсивной терапии либо отделение анестезиологии-реанимации), не поименованы среди отделений, палат хирургического профиля, указанным в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", дающим право на льготное исчисление периодов работы в указанных учреждениях как один год работы за один год и 6 месяцев. 

Так, согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры в реанимационном отделении Второй клиники Ташкентского государственного медицинского института Министерства здравоохранения Узбекской ССР (далее – ТашгосМИ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры в терапевтическую реанимацию медсестрой палаты интенсивной терапии Второй клиники Ташгосми, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). 

Из архивной справки № С 322 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ведомственным архивом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан следует, что ФИО1 (ФИО4) Ф.Р. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медицинской сестры во Второй клинике Ташгосми с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, на все начисленные суммы заработной платы начислены выплаты на социальное страхование. 

Согласно архивной справке № С-185 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ведомственным архивом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан следует, что ФИО1 (ФИО4) Ф.Р. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры в терапевтическую реанимацию Второй клиники Ташгосми с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, на все указанные суммы начислен соцстрах, с 1991 г. со всех сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Гражданского кодекса Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

По рассматриваемому делу истцом суду не представлено достаточной совокупности бесспорных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в спорный период она занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, пунктами 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также доказательств ошибочного поименования работодателем соответствующего структурного подразделения как «реанимационное отделение», «терапевтическая реанимация» (не содержало в названии отделения слов, словосочетаний "анестезиологии", " отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии "). 

Кроме того, вышеуказанными Списками и перечнями не предусмотрен такой вид учреждения как клиники высших медицинских образовательных учреждений, работа в отделениях реанимации которых подлежит льготному исчислению. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев Списка N 781 от 29 октября 2002 года поименованы отделения конкретных хирургических профилей стационара и поименовано отделение анестезиологии и реанимации. Кроме того, Списком не предусмотрен такой вид учреждения как клиники высших медицинских образовательных учреждений.

Ссылка истца на п. 9 указанного Списка "Поликлиники всех наименований" не может быть принята во внимание, поскольку она относится к главе: "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 с. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает включение периода в календарном порядке.

В то время как льготный порядок (полуторный размер) предусматривает другой список Постановления: "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в лечении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев". Указанный перечень не содержит наименований спорной должности и спорного учреждения.

В специальный стаж истцу пенсионным органом не был включен период работы в ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Казани, а именно с 08 января 2004 года по 03 марта 2004 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, со ссылкой на то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код и нет возможности уточнить данный период стажа. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

Из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Акта документальной проверки следует, что проверены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КЛУ «Городская поликлиника№ 2» ; период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж по выслуге лет согласно п. 20 ч. 1 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проверен; страхователь ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Казани находится на стадии ликвидации, документы переданы на хранение в Государственный архив.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Казани ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда данного учреждения имеются следующие сведения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ФИО4) Ф.Р. принята участковым терапевтом на 1,0 ставку с 01. 02.1999 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в КГМА на курсы усовершенствования по сертификационно-аттестационному циклу «Терапия» с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д. 20).

Истцом суду представлен на обозрение сертификат А №, согласно которому решением экзаменационной квалификационной комиссии при Казанской государственной академии от 02.03.2004г. по протоколу № ФИО1 присвоена специальность «терапия».

Согласно данным о стаже ФИО1 периоды её работы в ГАУЗ «Городская поликлиника №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в лечебный стаж согласно пункту 20 части 1 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16). 

Из совокупности вышеуказанных доказательств усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. 

То обстоятельство, что лицевые счета на застрахованное лицо – ФИО1 сданы работодателем без проставления льготного кода, не должны умалять пенсионные права истца.

С учетом включенных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении отдельных периодов работы в льготном исчислении – удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности медсестры палаты взрослого ортопедического отделения в Клинике Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Узбекской ССР - в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - службы на должности врача-терапевта в учреждении № ГУИН МВД Республики Узбекистан - в календарном исчислении; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2019 года.