57RS0013-01-2025-000174-32 №2а-165/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при секретаре Недилько О.И., с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Минаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше административным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена по обращению жителя населенного пункта Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области по вопросу ненадлежащего состояния гидротехнического сооружения – плотины. В ходе проверки установлено, что в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области расположено гидротехническое сооружение - плотина. При рассмотрении обращения специалистами Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Приокское управление Ростехнадзора) установлено, что гидротехническое сооружение в перечне поднадзорных Приокскому управлению Ростехнадзора не числится, в Российский регистр гидротехнических сооружений до настоящего времени не внесено. Сведения от органов местного самоуправления о наличии по указанному адресу бесхозяйных гидротехническое сооружение не поступали. Обязанность по выявлению гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, принятие на учет в качестве бесхозяйного объекта и направление данных о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехническое сооружение, согласно Положения № 1606, возложена на орган местного самоуправления. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26 февраля 2025 года в адрес главы администрации Малоархангельского района Орловской области внесено представление, однако должных мер работниками администрации Малоархангельского района не принято, гидротехническое сооружение на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлено. Таким образом, должностными лицами администрации Малоархангельского района не было предпринято мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - гидротехнического сооружения, распложенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района, в связи с тем, что указанное гидротехнического сооружения в регистр гидротехнических сооружений, не внесено критерии безопасности гидротехнического сооружения, план мероприятий по обеспечению безопасности, правила эксплуатации и период проведения его обследования не определены. Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области, предусмотренные федеральным законодательством полномочия в области бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Орловской области не могут быть реализованы в полном объеме.

По мнению административного истца, подобное бездействие должностных лиц администрации может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, а также нарушает гарантированные ст. 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

Прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц просил суд признать незаконным бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области; обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Минаева А.И.. поддержала предмет и основания административного иска, указав, что именно администрация Малоархангельского района Орловской области полномочна на постановку на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области.

Представитель административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1 административные исковые требования признала частично, указав, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на бесхозяйное недвижимое имущество, лежит на органе местного самоуправления, на территории которого находится это недвижимое имущество, в данном случае на администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области. Указала о необходимости постановки гидротехнического сооружения – плотины, находящейся в н.п. Второй кузнечик Малоарханегльского района Орловской области на учет как бесхозяйного объекта недвижимости.

Представитель заинтересованного лица администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с требованиями административного истца согласен.

Представитель заинтересованного лица Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления Росреестра по Орловской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, учитывая наличие надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Минаеву А.И., изучив и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктами 8, 32 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа отнесено к вопросам местного значения муниципального образования в силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основании данной статьи к полномочиям муниципального образования Малоархангельский район Орловской области отнесены организация и осуществление мероприятий, в том числе по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон №117-ФЗ) гидротехнические сооружения (ГТС) - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод. Безопасность гидротехнических сооружений определяет свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного; наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации й хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения предполагает разработку и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены ст. 8 Федерального закона №117-ФЗ, к таковым отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 117-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 настоящего Федерального закона, решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности; разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона №117-ФЗ при обнаружении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, проверка такого гидротехнического сооружения осуществляется органами государственного надзора в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона №117-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Согласно ст. ст. 7 и 21 Федерального закона №117-ФЗ, все гидротехнические сооружения должны вноситься в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Пунктом 3.3 раздела 3 "СП 58.13330.2019 Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003", утвержденных Приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 года N 811/пр определено, что гидротехнические сооружения - это сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая набережные, пирсы, причальные сооружения портов.

Гидротехнические сооружения подразделяют на постоянные и временные. К второстепенным гидротехническим сооружениям относятся отдельно стоящие служебно-вспомогательные причалы (пункт 4.1).

В силу положений статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плотина относится к гидротехническим сооружениям, представляющим собой инженерно-технические сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 №1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (далее по тексту — Положение № 1606).

Пунктом 4 Положения № 1606 предусмотрено, что при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Обеспечение капитального ремонта, консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности, на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им (п. 5 Положения).

Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (п. 6 Положения).

В соответствии с Положением о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области, утвержденным постановлением Правительства области от 21.10.2015 № 475, Департамент обеспечивает капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225).

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № П/0086 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 6 Порядка № П/0086 уполномоченные органы обращаются с заявлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, какой является спорное гидротехническое сооружение – плотина, является обязанностью администрации Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что в населенном пункте Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области расположено гидротехническое сооружение - плотина.

Так, из акта осмотра территории от 07 апреля 2025 года старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора в присутствии заместителей главы администрации Малоархангельского района проведен осмотр территории расположения гидротехнического сооружения у д. Кузнечик Второй Луковского сельского поселения Малоархангельского района. Осмотром установлено, что на реке Сосна у д. Кузнечик Второй Малоархангельского района расположено гидротехническое сооружение, представляющее собой земляную насыпную плотину, оборудованную щитовым регулируемым водосбросом (л.д. 43). 

Согласно акта осмотра территории в д. Кузнечик Второй Малоархангельского района Орловской области, составленным помощником прокурора Малоархангельского района Орловской области совместно с начальником отдела организации работ по содержанию гидротехнических и искусственных сооружений в присутствии главы Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области проведен визуальный осмотр искусственного сооружения через р. Сосна, в ходе которого установлены признаки гидротехнического сооружения – плотины. Согласно нормам Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предполагается, что гидротехнические сооружения по своей природе являются потенциально-опасными объектами, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей (статья 3) (л.д. 44).

Из указанных выше актов осмотра усматривается, что гидротехническое сооружение – плотина, расположенная в д. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Также судом установлено, что на балансе администрации Малоархангельского района гидротехническое сооружение – плотина, расположенная в д. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области не стоит, других собственников не имеет, то есть, по сути, является бесхозяйной.

Отсутствие собственника спорного гидротехнического сооружения подтверждается информацией из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 01 июля 2025 года, уведомлением Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 23 апреля 2025 года, ответа отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района от 02 июля 2025 года, информацией администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Согласно сообщения заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Приокское управление Ростехнадзора) № 232-2738 от 11 декабря 2024 года гидротехническое сооружение в перечне поднадзорных Приокскому управлению Ростехнадзора не числится, Российский регистр гидротехнических сооружений до настоящего времени не внесена. Сведения от органов местного самоуправления о наличии по указанному адресу бесхозяйных гидротехнических сооружений не поступали (л.д. 14).

Ввиду того, что обязанность по выявлению гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, принятие на учет в качестве бесхозяйного объекта и направление данных о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения возложена на орган местного самоуправления в адрес главы администрации Малоархангельского района Орловской области прокурором Малоархангельского района Орловской области 26 февраля 2025 года внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 23-26).

До настоящего времени должных мер, направленных на постановку гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного органом местного самоуправления не принято, гидротехническое сооружение, распложенное в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района, на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлено.

Вместе с тем, не принятие мер по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования, представляет реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Кроме того, в связи с тем, что указанное гидротехническое сооружение не внесено в соответствующий регистр, критерии безопасности гидротехнического сооружения, план мероприятий по обеспечению безопасности, правила эксплуатации и период проведения его обследования не определены, Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области полномочия, предусмотренные федеральным законодательством в области бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Орловской области, не могут быть реализованы в полном объеме.

Оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что администрация Малоархангельского района Орловской области является органом, в чьи обязанности входит принятие мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения, распложенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района, суд приходит к выводу о том, что имеют место нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и соответствующее бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в не исполнении требований указанного выше законодательства.

Ненадлежащее состояние гидротехнического сооружения представляет реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие административным ответчиком мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи при осуществлении деятельности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд считает административные исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку длительное непринятие мер, направленных на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, может явиться предпосылкой к возникновению чрезвычайной ситуации, способной повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, материальные потери, возникновение ущерба окружающей природной среде и, как следствие, бюджетные затраты Российской Федерации на возмещение ущерба, суд полагает необходимым в силу ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, установить срок исполнения решения и возложить на административного ответчика администрацию Малоархангельского района Орловской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения (плотины), расположенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области.

Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Второй Кузнечик Малоархангельского района Орловской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Судья И.О. Семендяева