Дело № 12-137/2020

УИД 43RS0034-01-2020-001580-15

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 октября 2020 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводное канализационное хозяйство г.Слободского» ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от 20.08.2020 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводное канализационное хозяйство г.Слободского» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от 20.08.2020 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Водопроводное канализационное хозяйство г.Слободского» (далее - ООО «ВКХ г. Слободского») признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 81000 (восьмидесяти одной тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ. 

Как следует из обжалуемого постановления, 09.07.2020 при рассмотрении информации от 18.05.2020 №, поступившей из министерства охраны окружающей среды Кировской области, было выявлено, что ООО «ВКХ г.Слободского», расположенное по адресу: 613154 

<

...>, в первом квартале 2020 года превысило допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске в водный объект - р. Вятка, а именно: превысило концентрации ПДК загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в р.Вятка по следующим показателям: ХПК в 2,3 раза; БПК полн. в 1,7 раза; аммоний-ион в 3,3 раза; нитрит-анион в 3,6 раза; железо (раств) в 1,5 раза; формальдегид в 2,5 раза. Таким образом, нормативы, установленные в НДС, а также п.4 Декларации о воздействии на окружающую среду МЗ-0143-000047-П с расчётами нормативов допустимых сбросов (НДС) в р.Вятка, ч.2 ст.55, ч.4, ч.6 ст.56 Водного Кодекса РФ в части сброса сточных вод в водные объекты с превышением содержания опасных для здоровья человека веществ и соединений, относительно установленных нормативов. 

С вышеуказанным постановлением несогласно ООО «ВКХ г.Слободского». Законный представитель ООО «ВКХ г.Слободского» ФИО3 в обоснование жалобы указывает на то, что ООО «ВКХ г. Слободского» принимает на очистку сточные воды от жилой застройки (населения), организаций и промышленных предприятий г. Слободского, Первомайского района и поселения ЖКСМ. При осуществлении хозяйственной деятельности пользуется поверхностным водным объектом р.Вятка с целью сброса сточных вод, на основании разрешительной документации, составленной, утвержденной и полученной в полном соответствии с действующим законодательством РФ (Решение о предоставлении водного объекта в пользование, выданное департаментом экологии и природопользования Кировской области (министерство охраны окружающей среды Кировской области), зарегистрированное в государственном водном реестре 29.05.2019 за №). Срок водопользования установлен на период с 29.05.2019 по 31.12.2025. Нормативы допустимого сброса в р.Вятка утверждены отделом водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ 15.05.2019 на срок до 03.04.2024. ООО «ВКХ г. Слободского» 25.07.2019 разработало и представило в Управление Росприроднадзора по Кировской области Декларацию о воздействии на окружающую среду МЗ-014-000047-П с расчётом нормативов допустимых сбросов (НДС) в р.Вятка. Согласно данной Декларации указана масса сбросов загрязняющих веществ, тонн в год, при этом концентрация по показателям загрязняющих веществ учитываться не может. По массе сброса загрязняющих веществ, тонн в год юридическое лицо укладывается в установленные нормативы. При сбросе ООО «ВКХ г. Слободского» очищенных сточных вод с очистных сооружений в р. Вятка содержание загрязняющих веществ не превышает ПДК и не оказывает негативного влияния на качество воды водного объекта - реки Вятки, что исключает причинение вреда или ущерба гражданам, либо законным интересам государства. Плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты перечисляется своевременно в сроки, указанные в действующем законодательстве. Считает, что выявленные нарушения не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причиняют вреда интересам граждан, общества и государства. Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 поддержал доводы жалобы, указал, что деятельностью юридического лица не было причинено вреда или ущерба гражданам, либо законным интересам государства.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Руководитель Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО5 просил жалобу ООО «ВКХ г.Слободского» рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Исходя из смысла положений части 1 статьи 1.5 и статьи 2.10 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного Кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно Решению от 29.05.2019, выданному Министерством охраны окружающей среды Кировской области, ООО «ВКХ г. Слободского» предоставлено право пользования р. Вятка для сброса сточных вод по правому берегу на 761,2 км от устья р. Вятка. Исходя из п.12 Раздела 2, вода в реке Вятка в месте сброса сточных вод, в результате их воздействия на водный объект, должна отвечать установленным требованиям по наименованию загрязняющих веществ и показателей, а также и предельно допустимой концентрации веществ в воде водного объекта по ПДК р/х (мг/дм3).

Нормативы допустимого сброса в реку Вятка утверждены приказом Камского БВУ от 15.05.2019 № на срок до 03.04.2024. 

Исходя из Декларации о воздействии на окружающую среду МЗ-0143-000047-П, разделом 4 предусмотрена масса выбросов загрязняющих веществ.

Согласно письму Министерства окружающей среды Кировской области от 18.05.2020 установлено, что за 1 квартал 2020 года ООО «ВКХ г.Слободского» превысило допустимую концентрацию веществ - фосфор-фосфатов, нитратов.

Из письма и представленных сведений Камского БВУ от 23.06.2020, полученных в результате учёта объема сброса сточных вод в 1 квартале 2020, установлено, что ООО «ВКХ г.Слободского» превысило допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске в водный объект - р. Вятка, а именно: превысило концентрации ПДК загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в р.Вятка по следующим показателям: ХПК в 2,3 раза; БПК полн. в 1,7 раза; аммоний-ион в 3,3 раза; нитрит-анион в 3,6 раза; железо (раств.) в 1,5 раз;, формальдегид в 2,5 раза.

Таким образом, ООО «ВКХ г.Слободского» превышены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ по нескольким показателям, что является нарушением части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ в части сброса сточных вод в водные объекты с превышением содержания опасных для здоровья человека веществ и соединений, относительно установленных нормативов. 

06.08.2020 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «ВКХ г.Слободского» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.08.2020 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о привлечении ООО «ВКХ г.Слободского» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 81000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами, перечисленными выше, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Довод защитника юридического лица ФИО4 о том, что выявленные нарушения не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причиняют вреда интересам граждан, общества и государства, не может судом быть принят во внимание, поскольку не влияет на вывод суда о наличии состава административного правонарушения. 

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, то есть состав правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды. 

При изложенных выше обстоятельствах судья, рассматривающий жалобу, считает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были верно установлены обстоятельства дела, дана верная оценка исследованным доказательствам, ООО «ВКХ г.Слободского», как юридическому лицу, назначено справедливое наказание в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, поскольку сброс сточных вод в водные объекты с превышением содержания опасных веществ и микроорганизмов угрожает безопасности здоровью граждан. 

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, не имеется законных оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы ООО «ВКХ г.Слободского».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от 20.08.2020 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводное канализационное хозяйство г.Слободского» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 81000 (восьмидесяти одной тысячи) рублей оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВКХ г.Слободского» ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Т.В. Воробьева