Дело №2а-447/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 16 октября 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 2658 рублей 17 копеек, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области (далее по тексту МИ ФНС России №9 по Воронежской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 2399,16 рублей, пеня в размере 259,01 рублей.

В качестве основания иска указывает, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области в отношении ФИО1 был исчислен земельный налог и направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени. В связи с тем, что в установленный законом срок ФИО1 указанную в требованиях сумму земельного налога на имущество физических лиц не уплатила, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ, исчислена сумма пени в размере 259 рублей 01 копейка. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил требование Налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности. До настоящего времени административным ответчиком недоимка по земельному налогу и пени в добровольном порядке не уплачена. Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по земельному налогу с физических лиц, в связи со сбоем программы в системе электронной обработке данных «Система ЭОД».

Административный истец МИ ФНС России №9 по Воронежской области, будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не направил своего представителя, причина неявки неизвестна. 

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна. 

Суд в соответствии с гл.9 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца МИ ФНС России №9 по Воронежской области и ответчика ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый должен уплачивать законно установленные налоги и сборы в целях финансового обеспечения деятельности государства. 

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

На основании ст.ст. 52, 69 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления, требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Настоящее административное исковое заявление подано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области в соответствии с требованиями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (ч. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

МИ ФНС №9 по Воронежской области административному ответчику, был исчислен земельный налог в размере 2399,16 рублей. 

Административный ответчик в установленный законом срок, исчисленный ему налог, не уплатил.

МИ ФНС России №9 по Воронежской области в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления №, № на уплату земельного налога по сроку уплаты до 01.11.2013 года и до 05.11.2014 года. Согласно расчету уплате подлежит земельный налог в размере 799,58 рублей, 800,00 рублей (л.д.11, 12).

Однако в установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога за 2011 год ФИО1 исполнена не была. 

В соответствии с абз.3 п.1 и п.4 ст.397 НК РФ (в редакции, действующей на момент направления налогового уведомления) плательщики налога уплачивают его в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

На основании ст.ст. 52, 69 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления, требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных НК РФ вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

МИ ФНС России №9 по Воронежской области выставил и направил в адрес ФИО1 требования об уплате сумм налога № по состоянию на 26.11.2012 года, № по состоянию на 11.12.2013 года, № по состоянию на 16.12.2014 года, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности, в том числе по налогам 799,58 рублей, 800 рублей, в том числе пени 93,05 рублей, 165,99 рублей (л.д.13-15).

Определением мирового судьи судебного участка № в Острогожском судебном районе Воронежской области ФИО2 от 09 июня 2016 года возвращено МИФНС России №9 по Воронежской области заявление к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по земельному налогу (л.д.19).

В силу п.п. 9, 14 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ. Определение бюджета, в который подлежит зачислению налог не относится к предмету иска о взыскании налоговой задолженности. 

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, РФР заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец сослался на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа. При этом соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. 

Таким образом, суд считает, что уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено. 

Кроме того, в суд не представлено доказательств наличия иных обстоятельств, объективно не позволяющих направить иск в разумные сроки и повлекших пропуск установленного законом срока. Не представлено доказательств, того, что налоговым органом предпринимались меры для своевременного взыскания задолженности. 

Таким образом, налоговым органом пропущен срок для подачи административного искового заявления. 

Поскольку суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 2399,16 рублей, пени в размере 259,01 рублей, а всего 2658 рублей 17 копеек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский райсуд.

Председательствующий