Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.07.2018

Дело № 2-1385/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 28 июня 2018 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Шагаровой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО5, действуя через своего представителя ФИО6, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске, ответчик) о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и перерасчете пенсии.

В обоснование требований в исковом заявлении представитель истицы указала, что 28 июля 2017 года ФИО5 обратилась по месту своей регистрации в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации Московского района г. Калининграда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Поскольку фактически истица с 1995 года проживает и имеет временную регистрацию в ЗАТО г. Североморск, пенсионное дело направлено по месту ее фактического проживания.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако 10 мая 2018 года ей в этом было отказано в связи с тем, что в период с 1998 года по 2002 год истицей не уплачены страховые взносы, соответственно, данный период не был включен в ее страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Также истице стало известно, что ответчиком не включен в ее страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период ее работы индивидуальным предпринимателем с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2009 года.

Не соглашаясь с данными решениями ответчика, уточнив в судебном заседании заявленные требования, истица просила обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске включить в ее страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы истицы индивидуальным предпринимателем с 03 сентября 1998 года по 30 июня 2002 года и с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2009 года и произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО5 и ее представитель ФИО6 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что ФИО5 с 1995 года проживает по временной регистрации на территории ЗАТО г. Североморск. С августа 1998 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Калининграде, с 03 сентября 1998 года состояла на учете ведения хозяйственной предпринимательской деятельности на территории ЗАТО г. Североморск. В целях осуществления предпринимательской деятельности ФИО5 арендовала жилое помещение Северного филиала акустического института им. Андреева по адресу: ***, где оказывала населению косметологические услуги. Всю отчетность истица предоставляла по месту осуществления предпринимательской деятельности, проживала в ЗАТО г. Североморск в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении: ***, в этом же городе обучалась ее дочь ФИО1.

Не согласилась с доводами ответчика о неисполнении ею обязанности по уплате страховых взносов за период с 1998 года по 2000 год, указав, что в данный период ее расходы превышали доходы, в связи с чем обязанности по уплате обязательных платежей у нее не имелось. За период с 2001-2002 года ею в соответствии с Законом Мурманской области от 20 октября 2000 года № 221-01-ЗМО «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» уплачен налог на доходы.

Представитель ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что изначально пенсия ФИО5 была назначена Отделом ПФР Московского р-на г. Калининграда. С 01 мая 2018 года истица состоит на учете в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске, однако выплата пенсии приостановлена в связи с проверкой правильности назначения пенсии. 03 мая 2018 от истицы поступило заявление о перерасчете пенсии с учетом стажа за 1998-2002 годы. Комиссией по рассмотрению в споров реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Калининграде Калининградской обл. (межрайонное) период работы с 28 июля по 1998 по 30 июня 2002 был исключен из страхового стажа в связи с тем, что в данный период времени ФИО5 являлась индивидуальным предпринимателем и не уплачивала обязательные платежи в Пенсионный фонд. Кроме того, на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области ФИО5 в системе ПФ РФ не зарегистрирована и не состояла на учете как индивидуальный предприниматель. Решением Комиссии Управления ПФР в ЗАТО г. Североморске Мурманской обл. (межрайонное) отказано в перерасчете пенсии истицы с учетом периода работы с 1998 по 2002 годы в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. 

Кроме того, Комиссия Управления ПФР в ЗАТО г. Североморске считает, что Управление ПФР в г. Калининграде неправомерно включен период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2008 года в страховой стаж и в работу в районе Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют данные периоды, а также отсутствуют документы, подтверждающие полноту работы в условиях Крайнего Севера.

С учетом изложенного представитель ответчика в адресованном суду письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований, однако, оценив в судебном заседании представленные доказательства, изменила свою позицию по делу и не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, свидетелей ФИО2., ФИО3., ФИО4., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 января 2018 года Управлением ПФР в г. Калининграде (межрайонное) истице назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

02 апреля 2018 года ФИО5 обратилась в Управление ПФР в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) с заявлением о запросе выплатного дела из отдела ПФР в г. Калининграде (межрайонное).

03 мая 2018 года в Управление ПФР в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) поступило выплатное дело истицы и ее заявление о перерасчете пенсии с учетом стажа с 1998 года по 2002 год. При этом согласно сопроводительному письму пенсия истице отделом Пенсионного фонда России в Московском районе г. Калининграда выплачена по 30 апреля 2018 года.

С 01 мая 2018 года ФИО5 состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда ЗАТО г. Североморска Мурманской области (межрайонное), однако выплата пенсии приостановлена в связи с проверкой правильности назначения пенсии.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истице на зачтен в страховой стаж период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 28 июля по 1998 по 30 июня 2002 года, поскольку за данный период ею не уплачены обязательные платежи в Пенсионный фонд. Кроме того, на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области ФИО5 в системе ПФ РФ не зарегистрирована и не состояла на учете как индивидуальный предприниматель. Кроме того, Комиссия Управления ПФР в ЗАТО г. Североморске считает, что Управление ПФР в г. Калининграде неправомерно включен период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2008 года в страховой стаж и в работу в районе Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют данные периоды, а также отсутствуют документы, подтверждающие полноту работы истицы в условиях Крайнего Севера.

Разрешая заявленные исковые требования о включении истице в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов суд исходит из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 32 Закона N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6).

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 года - документом территориальных налоговых органов.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и уплату страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО5 с 1995 года проживает по временной регистрации на территории ЗАТО г. Североморск. С 28 августа 1998 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Калининграде, с 03 сентября 1998 года состояла на учете ведения хозяйственной предпринимательской деятельности в налоговом органе на территории ЗАТО г. Североморск.

Налоговые декларации ФИО5 с 1998 года представляла в межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Мурманской области, что подтверждается штампами об их регистрации в указанном органе.

Также в материалы дела представлена справка о переводе истицы на уплату единого налога с вмененного дохода, справка о том, что ФИО5 является плательщиком единого налога на вмененный доход с 2001 по 2013 годы.

Факт проживания и осуществления истицей предпринимательской деятельности на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области в спорные периоды также подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров аренды помещений, согласно которым ФИО5 арендовала помещение Северного филиала акустического института им. Андреева по адресу: ***, где оказывала населению косметологические услуги. 

Также за индивидуальным предпринимателем ФИО5 зарегистрирован вид деятельности – розничная торговля. 

Указанные виды индивидуальной предпринимательской деятельности истицы предполагают возможность их осуществления в том числе не по месту постоянного жительства и регистрации индивидуального предпринимателя.

Из показаний свидетелей ФИО2., ФИО3., ФИО4 следует, что истица, несмотря на наличие постоянной регистрации в г. Калининграде, действительно проживала и осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Североморске Мурманской области. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

При этом суд учитывает, что показания свидетелей согласуются с имеющимися в материалах дела документами, согласно которым истица имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: ***, где, как установлено в судебном заседании, она и проживала, арендовала помещение, где осуществляла предпринимательскую деятельность.

Как следует из представленных справок МБОУСОШ № 7 и Мурманского института экономики – филиала НОУ ВПО «Санкт-Петербургская академия управления и экономики» на территории Мурманской области проходила обучение и дочь истицы ФИО1. (в периоды с 1993 года по 2003 год и с 2003 года по 2008 год, соответственно). 

Кроме того, согласно договорам на оказание платных медицинских услуг за 2008 и 2009 годы истица получала медицинскую помощь также на территории Мурманской области.

При таких обстоятельствах суд находит установленным то обстоятельство, что ФИО5 в спорные периоды времени действительно находилась на территории Мурманской области, где и осуществляла предпринимательскую деятельность.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, то есть истица осуществляла предпринимательскую деятельность на территории района Крайнего Севера.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) период работы ФИО5 с 28 июля 1998 года по 30 июня 2002 года исключен из страхового стажа в связи с тем, что в данный период времени ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, не уплачивала обязательные платежи в Пенсионный фонд. С этим решением согласилось и Управление ПФР в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное).

Согласно статье 2 Федерального закона от 05.02.97 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" начисление и уплата страховых взносов производится предпринимателями с суммы полученного дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными в материалы дела копиями налоговых деклараций и справкой налогового органа, в 1998 году – доходы и расходы отсутствовали, в 1999 году доходы ФИО5 по виду деятельности «розничная торговля» составили 95 546,75 руб., сумма расходов по данному виду деятельности 95 546,75 руб., сумма доходов по виду деятельности «косметологические услуги» составила – 26 760 руб., сумма расходов – 71 192, 93 руб.; в 2000 году сумма доходов по виду деятельности «косметологические услуги» составила 35510 руб., сумма расходов – 51 076,08 руб.

Таким образом, судом установлено, что налоговая база за период с 1998 года по 2000 год у ФИО5 отсутствовала, в связи с чем обязанности по уплате страховых взносов за указанный период у нее не возникло.

Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда", в котором Конституционный Суд указал, что при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, хотя налоговое законодательство Российской Федерации и не использует понятие "прибыль" применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц, доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов.

Следовательно, для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Данный подход демонстрирует преемственность правового регулирования при определении размера страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от доходов.

Что же касается периодов с 2000 года по 30 июня 2002 года и с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2009 года, то суд учитывает, что в указанные периоды ФИО5 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Факт уплаты налогов в вышеназванные спорные периоды подтвержден соответствующими расчетами единого налога на вмененный доход, квитанциями об уплате налога, свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления предпринимательской деятельности за 2001 год, 2002 год, налоговыми декларациями за 2003 – 2009 годы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО5 и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы истицы индивидуальным предпринимателем с 03 сентября 1998 года по 30 июня 2002 года и с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2009 года и произвести перерасчет с момента обращения.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области включить в страховой стаж ФИО5 и стаж ее работы в районах Крайнего Севера периоды работы индивидуальным предпринимателем с 03 сентября 1998 года по 30 июня 2002 года и с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2009 года и произвести перерасчет пенсии с 14 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова