Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. г. Видное 

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о приведении самовольных построек в соответствие с требованиями законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просил обязать ФИО1 привести нежилое здание площадью 326,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в соответствие с установленными требованиями за свой счет.

В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого здания площадью 326,2 кв.м. с кадастровым номером № и земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Актом проверки Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчика объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Истец считает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Ответчик в суд не прибыл, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого здания площадью 326,2 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0070106:3236 и земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070106:3014 и 50:21:0000000:40965.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, преобразованы в земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0070106:3317 и 50:21:0000000:43410.

Актом проверки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчика объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Истец считает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования расположен по адресу: 

<

адрес>». Объект экспертизы представляет из себя магазин. В плане имеет правильную прямоугольную форму. Объект экспертизы выполнен одноэтажным с мансардным этажом. Конструктивная схема строения представляет из себя продольные и поперечные стены, выполненные из железобетона. Также часть перегородок выполнена из ячеистых блоков. Жесткость в узлах обеспечена достаточным опиранием конструктивных элементов. Объект экспертизы подключен к инженерным системам (канализация, водоснабжение (гвс, хвс), отопление, газоснабжение, электричество, видеонаблюдение). Крыша выполнена «ломанной» по стропильной системе. Фундамент строения выполнен в виде заглубленного ленточного фундамента, расположенного под несущими элементами объекта экспертизы. Отделка помещений на объекте экспертизы выполнена. 

В ходе исследования выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, преобразованы в земельные участки с кадастровыми номерами № и №. На земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположен 1 объект капитального строительства.

На земельных участках с кадастровыми № и № расположено одноэтажное строение с мансардой.

По техническим характеристикам объекта экспертизы, таким как наличие заглубленного фундамента, подключение инженерных систем по постоянной схеме, эксперты относят объект экспертизы, (строение, на земельных участках с кадастровыми номерами 50№ и №) к объекту капитального строительства, перемещение которого без ущерба его строительным конструкциям невозможно.

Объект экспертизы строение, земельных участках с кадастровыми номерами № и № соответствует действующим строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Фундамент объекта экспертизы выполнен из железобетона. Несущие ограждающие конструкция стен выполнены из ячеистых блоков. Проёмы в стенах заполнены оконными и дверными блоками из поливинилхлоридных профилей. Несущим элементами крыши являются деревянные элементы, которые в свою очередь опираются на стены. Уклон кровли выполняет функции отведения воды в водоприёмную систему.

Объект экспертизы нарушает нормативно-технические требования по предельному максимальному проценту застройки земельного участка с кадастровым номером №.

Объект экспертизы не нарушает нормативно-технические требования по предельному максимальному проценту застройки земельного участка с кадастровым номером №.

Объект экспертизы нарушает нормативно-технические требования по минимальному отступу от границ земельного участка.

Объект исследования не нарушает разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №.

Объект исследования не соответствует разрешенному использованию, земельного участка с кадастровым номером №.

ПЗЗ не содержат требования в части минимального предельного размера объектов капитального строительства, и высотности зданий, таким образом, не представляется возможным установить соответствие данным параметрам.

Нарушение в части минимальных отступов от границ земельного участка, расположения строения за границами земельных участков и максимального процента застройки земельных участков, может быть устранено следующим способом:

Проведение кадастровых и регистрационных процедур по образованию земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070106:3317 и 50:21:0000000:43410 или изменения их смежной границы.

Проведение административных, кадастровых и регистрационных процедур, по перераспределению части земель неразграниченной государственной собственности (под находящейся за границами земельных участков частью здания, шириной не менее 3,8м) и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:3317 (или, с кадастровым номером земельного участка образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070106:3317 и 50:21:0000000:43410, в случае их объединения).

Объект экспертизы с кадастровым номером 50:21:0070106:3236, находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Часть здания площадью 1кв.м. находится за границами земельных участков на землях неразграниченной государственной собственности. 

Расстояние от объекта экспертизы до границ земельного участка с кадастровым номером № составляет от 0м до 11,21м.

Расстояние от объекта экспертизы до границ земельного участка с кадастровым номером № составляет от 0м до 15,22м.

Отступы от северной и восточной границ земельных участков до объекта экспертизы составляют менее 3 метров, что нарушает требования действующего законодательства.

В значимой близости здания, сооружения отсутствуют.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет – 72%, что нарушает нормативно-технические требования.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет – 11%, что не нарушает нормативно-технические требования.

Способы устранения указанных нарушений описаны экспертами в выводах по вопросу № 3.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № и находящееся на них строение не находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги. К земельному участку прилегает проезд местного значения.

Какие-либо коммуникации, линии электропередачи и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения не выявлены, в материалах дела также отсутствует информация о каких-либо подземных коммуникациях и линейных объектах в районе объекта экспертизы.

Объект экспертизы предположительно будет использоваться как магазин, в котором могут продаваться продовольственные и непродовольственные товары. На данный вывод указывает площадь, планировка и наличие торгового оборудования в помещении первого этажа, а также подсобных и хозяйственных помещений, расположенных на мансардном этаже здания.

Как было установлено экспертами в исследовании по вопросу №2, объект исследования не нарушает разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:3317. Принимая во внимание, что отдельные конструктивные элементы здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование данного земельного участка нарушается.

Способы устранения указанных нарушений описаны в выводе по вопросу № 3. 

Экспертами не предполагаются нарушений законных интересов других лиц в случае использования объекта исследования по своему назначению.

Таким образом, в ходе производства экспертизы экспертами были установлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем иск подлежит удовлетворению - следует обязать ФИО1 привести нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в соответствие с установленными требованиями за свой счет, путем проведения кадастровых и регистрационных процедур по образованию земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № или изменения их смежной границы, а также по перераспределению части земель неразграниченной государственной собственности (под находящейся за границами земельных участков частью здания, шириной не менее 3,8м) и земельного участка с кадастровым номером № (или, с кадастровым номером земельного участка образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в случае их объединения).

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ, обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку исполнение решения суда в случае наличия ограничений на спорное нежилое здание может стать затруднительным, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска, принятых на основании определения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Ленинского городского округа Московской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в соответствие с установленными требованиями за свой счет, путем проведения кадастровых и регистрационных процедур по образованию земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № или изменения их смежной границы, а также по перераспределению части земель неразграниченной государственной собственности (под находящейся за границами земельных участков частью здания, шириной не менее 3,8м) и земельного участка с кадастровым номером № (или, с кадастровым номером земельного участка образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в случае их объединения).

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия, переход права собственности либо отчуждение недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.