№ 2-447/2019

25RS0015-01-2019-000677-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 28.05.2019

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском, в котором указала, что 14.02.2019 она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по ДГО с заявлением о назначении пенсии досрочно на основании Списка 2. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по ДГО № 76808/19 от 26.02.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в размере 8 мес. 12 дней. При определении права на установление пенсии из стажа по Списку 2 были исключены периоды работы в ООО ДХК «БОР» с 01.01.2018 по 14.02.2019 в связи с тем, что по данным выписки из её индивидуального лицевого счёта за данный период отсутствуют начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР. В связи с этим отсутствует требуемый стаж на начисление пенсии по Списку 2. С данным решением она не согласна. Её специальный трудовой стаж по Списку 2 составляет 7 лет 5 месяцев 2 дня и его достаточно для установления страховой пенсии досрочно, с 27.12.2011 до настоящего времени она работает в ООО ДХК «БОР» в должности аппаратчика. Факт её трудовой деятельности подтверждается записью в трудовой книжке, платёжными документами о выплате заработной платы и полагает, что ответчик необоснованно не принял к зачёту периоды её работы в ООО ДХК «БОР» с 01.01.2018 по 14.02.2019. Указанные действия ответчика являются незаконными и влекут нарушение прав истца на пенсионное обеспечение гарантированное законодательством РФ. Она как работник предприятия не может нести ответственность за непредставление отчетности работодателем в налоговые органы и органы ПФР. Просит признать незаконным и отменить решение от 26.02.2019 № 76808/19 об исключении из специального стажа периода работы с 01.01.2018 по 14.02.2019; обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной пенсии по Списку 2 с 11.03.2019 и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Представителем ответчика 26.04.2019 представлены возражения на исковые требования, в которых указано, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 вышеназванного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года такой работы. Правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются женщины по достижении возраста 52 года, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 6 лет и имеют страховой стаж 20 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах и на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 вышеназванного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При рассмотрении документов, представленных заявителем для досрочного назначения страховой пенсии по старости, заявителю отказано во включении в специальный стаж период работы в ООО «Дальнегорский химический комбинат «БОР» с 01.01.2018 по 14.02.2019, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. В связи с тем, что за данный период отсутствуют начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что заявленные исковые требования ФИО1 незаконны и необоснованны и просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

От представителя третьего лица на стороне ответчика - ООО «ДХК «БОР» поступило ходатайство о невозможности участия в судебном заседании, в котором также указано, что за период с 01.01.2018 по 14.02.2019 в отношении их работника ФИО1 были начислены выплаты страховых взносов. В подтверждение чего приложены Карточки индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018-2019 годы в отношении ФИО1. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии № 76808/19 от 26.02.2019 ФИО1 признать недействительным и отменить; обязать ГУ-УПФ РФ по ДГО ПК включить ей в специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2, период работы с 01.01.2018 по 14.02.2019 в ООО «ДХК «БОР» в качестве 

<

...>; обязать ГУ-УПФ РФ по ДГО ПК назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Уточнённые исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по ДГО ПК в судебном заседании доводы возражений поддержала, представила суду Выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица и пояснила, что действительно у них имеются сведения о том, что страховые выплаты на указанный период в отношении ФИО1 её работодателем начислялись, однако налоговая инспекция не принимала данные сведения и не передавала их в пенсионный фонд, поскольку у работодателя истца не было полномочий на подачу этих сведений. Таким образом, у них не имелось оснований включать в стаж ФИО1 указанный ею период, в связи с этим просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе представленные сторонами документы, суд приходит к следующему выводу.

Право каждого на пенсионное обеспечение гарантированно Конституцией Российской Федерации (ст. 39).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 Закона о страховых пенсиях, при подсчёте страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания п.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец с 03.04.2012 по 31.10.2012 работала в ЗАО «Горнохимическая компания «Бор») ЗАО «ГХК «Бор») 

<

...>, 01.06.2013 переведена на должность 

<

...>, 18.06.2013 переведена на должность 

<

...>, 10.06.2014переведена на 

<

...>, 31.03.2016 уволена по переводу, с 01.04.2016 по настоящее время работает в ООО «ДХК Бор» на обогатительной фабрике в должности 

<

...>. 

В Списке 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, занимаемая истцом в спорный период должность указана в Разделе 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» за шифром № 2030000а-10065 - аппаратчики всех наименований, занятые в указанных производствах.

Предприятие ООО «ДХК Бор» расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с действующими льготами для лиц, работающих в данных местностях (постановление Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029). 

Вышеназванные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от 26.02.2019 № 76808/19 заявителю ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исключением из её страхового стажа периода с 01.01.2018 по 14.02.2019. А также данным решением установлено наличие у истца: 23 года 9 месяцев 11 дней - страхового стажа; 5 лет 3 месяца 18 дней - специального стажа работы по Списку 2 и 7 лет 4 месяца 19 дней - стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Своё решение Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края мотивировало тем, что за период с 01.01.2018 по 14.02.2019, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, отсутствуют начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Данная правовая позиция нашла своё отражение также в п.9 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ст.13 названного Федерального закона N 27-ФЗ обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. 

Факт работы истца в ООО «ДХК «БОР» на должности аппаратчика, предусмотренной шифром № 2030000а-10065 Списка 2, в судебном заседании ответчиком не оспаривался и подтверждается материалами дела.

Как следует из представленной ООО «ДХК «БОР» по запросу суда Карточки индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018-2019 годы, работодателем ежемесячно в оспариваемый период с 01.01.2018 по 14.02.2019 начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за работника ФИО1.

В связи с изложенным, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в постановлении от 10.07.2007 № 9-П Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, в частности неуплаты начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Размер страхового стажа истца сторонами не оспаривался и составлял на момент обращения в ГУ-УПФ РФ по ДГО 23 года 9 месяцев 11 дней, то есть требования п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях соблюдены. 

С учётом данного вида стажа и наличия необходимого размера стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, с учётом включения спорного периода с 01.01.2018 по 14.02.2019, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии при достижении возраста - 52 года (с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года работы) согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. 

А поскольку после обращения к ответчику – 14.02.2019 истец достиг 52-летнего возраста, ей следовало назначить страховую пенсию по старости с 11.03.2019.

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

В соответствии со ст.67 ГПК РФ представленных доказательств достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца имеется необходимое количество специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда и страхового стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии № 76808/19 от 26.02.2019 по заявлению ФИО1 недействительным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить истцу ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы с 01.01.2018 по 14.02.2019 в ООО «Дальнегорский химический комбинат «БОР» 

<

...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

(мотивированное решение составлено 29.05.2019)

Судья И.В. Гуцалов