дело №12-96/17

РЕШЕНИЕ

 

15 июня 2017года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А. Е. А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО3 в отношении главного врача ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Мировым судьей судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление, которым действия главного врача ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

В жалобе руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области поставлен вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи №3 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО4, т.к. он считает, что допущенные директором ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. нарушения лицензионных требований, являются грубыми, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области, главный врач ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. п. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно положениям п.3 ч.3 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

ДД.ММ.ГГГГ. главный врач ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. допустила нарушение требований, установленных пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», а именно, не соблюдаются положения порядков оказания медицинской помощи, устанавливающих требования к следующим структурным подразделениями, осуществляющим медицинскую деятельность. 

В нарушение требований пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что при осуществлении деятельности по «неврологии» врачом-неврологом ФИО1 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), врачом-неврологом ФИО2 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.) не соблюдается «Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012г. №926 н, в частности не соблюдается «Стандарт оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета»: кабинет «врача-невролога» не укомплектован камертоном; набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (требуемое количество 2 шт.); персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации, неврологическим молоточком.Вина главного врача ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. подтверждена: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении А. Е.А., который составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление ООО «Клиника Эксперт Шахты» медицинской деятельности»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксированы выявленные нарушения; другими материалами дела.

Обстоятельства правонарушения судьей установлены правильно, доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы об осуществлении обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) считаю необоснованными, поскольку объективная сторона правонарушения (ч. 4) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, при отсутствии сведений об оказании медицинских услуг связанных с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что выявленное правонарушение должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно признал главного врача ООО «Клиника Эксперт Шахты» А. Е.А. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначил ей наказание в пределах санкции соответствующей статьи в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А. Е. А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.Н. Черепанова