Дело № 12-35/2020

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ООО «ЧОП Русский Медведь М» на определение заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Русский медведь М»,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» отказано в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Русский медведь М».

Не согласившись с вышеуказанным определением, директор ООО «ЧОП «Русский медведь М» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой с учетом поступивших дополнений просит признать его незаконным, нарушающим права ООО «ЧОП «Русский медведь М», обязать предоставить рассрочку по уплате штрафа, назначенного решением Левобережного районного суда г. Липецка от 25.09.2019 г. в оставшейся сумме 60 000 рублей, сроком на три месяца, по 20000 рублей ежемесячно, указав, что ООО «ЧОП «Русский медведь М» является участником малого бизнеса, доход которого не позволяет оплатить единовременно сумму штрафа. ООО «ЧОП «Русский медведь М» осуществляет охрану частных и государственных организаций, а также различных магазинов. Ввиду пандемии коронавируса многие частные и государственные организации, а также магазины прекратили свою работу и оплату охранных услуг в марте 2020г. В договорах на охрану предусмотрена оплата за охранные услуги в виде предоплаты. Вместе с тем, ввиду объявления всеобщей самоизоляции, оплата услуг охраны приостановлена заказчиками услуг. На 13.04.2020 г. ООО «ЧОП «Русский медведь М» имеет дебиторскую задолженность в сумме 1717081,27 рублей. Одновременно, ООО «ЧОП «Русский медведь М» вынужден охранять объекты в круглосуточном режиме в целях предотвращения хищения имущества в период пандемии. Затратная часть ООО «ЧОП «Русский медведь М» увеличилась в результате увеличения режима работы, затраты на ГСМ, оплаты труда охранников и прочее. Исполнение постановления в установленные сроки для Общества невозможно в силу тяжелого материального положения. Действиями Органа по отказу в предоставлении рассрочки нарушены права и интересы Общества, так как отказ в предоставлении рассрочки влечет негативные финансовые последствия для Предприятия. У Контролирующего органа не имелось законных оснований для отказа в предоставлении дополнительной рассрочки по исполнению Постановления.

В судебное заседание представитель ООО «ЧОП «Русский медведь М» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области - ФИО3 в судебном заседании просила оставить определение от 08.04.2020 года без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в частности на то, что ООО «ЧОП «Русский медведь М» в 

соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ уже предоставлялась рассрочка по делу об административном правонарушении, повторное предоставление рассрочки не предусмотрено, предоставление рассрочки органом или должностным лицом, вынесшим указанное постановление, является правом, а не обязанностью, доказательств, подтверждающих сложное материальное положение общества не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и предоставления рассрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 указанного Кодекса.

Согласно статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановлением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «Охранное предприятие «УСБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятидесяти тысяч) рублей.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 25.09.2019 года административное наказание, назначенное ООО «ЧОП «Русский медведь М» в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей было снижено до 150 000 рублей.Решением Липецкого областного суда от 31.10.2019 года постановление ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области от 29.04.2019 г. и решение Левобережного районного суда г. Липецка от 25.09.2019 г. оставлены без изменения.

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» было рассрочено исполнение постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 29.04.2019 года на три месяца с выплатой штрафа в долях: до 31.01.2020 года в размере 50 000 рублей; до 29.02.2020 года в размере 50 000 рублей; до 31.03.2020 года в размере 50 000 рублей.

г. ООО «ЧОП «Русский медведь М» обратилось к заместителю начальника Управления - начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области с повторным заявлением о рассрочке платежа оставшейся неоплаченной части штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от

года, на три месяца в связи с невозможностью уплаты штрафа единовременно в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» было отказано в предоставлении

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» было отказано в предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Русский медведь М», поскольку определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» уже предоставлялась рассрочка исполнения постановления по данному делу об административном правонарушении на три месяца.

Из материалов дела следует, что ООО «ЧОП «Русский медведь М» производило частичное погашение назначенного административного штрафа, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 рублей,, что подтверждается платежным поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от

г., № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ООО «ЧОП «Русский медведь М» дебиторская задолженность общества по состоянию на 07.05.2020 г. составляет 2 287 845,23 руб.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от их типа деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Следовательно, принятие Российской Федерацией определенных мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) само по себе не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим об изменении материального положения ООО «ЧОП «Русский Медведь М», при том, что обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии средств на его счетах, неисполнения заказчиками своих обязательств по оплате предоставленных обществом услуг в размере, которые бы препятствовали уплате штрафа в оставшейся части -60 тысяч рублей, с учетом ранее предоставленной рассрочки и сроков введения мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исключительных обстоятельств, не позволяющих обществу уплатить назначенный штраф, с учетом ранее предоставленной рассрочки, не представлено.

Кроме того, отсутствие денежных средств, достаточных для погашения задолженности, само по себе не может являться безусловным основанием для предоставления повторной рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Иные ссылки жалобы на изменение режима работы общества, с учетом конкретных обстоятельств, основанием для отмены оспариваемого определения также не являются.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е III И Л:

Определение заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 08.04.2020 года об отказе в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 29.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОП «Русский Медведь М» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Л.В.Климова