Дело №2-136/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Голубевой М.Г., 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии досрочно, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 27ю07.2018 г. № 1367, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды курсов повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005, 11.04.2006, с 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018, и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с 19.07.2018 г. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она с 01 августа 1988 года по настоящее время работает медицинской сестрой Пречистенской ЦРБ, что даёт ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 19.07.2018 г., т.к. на указанную дату ею выработано 25 лет специального стажа. По результатам рассмотрения ее заявления решением Управления ПФР № 1367 от 27.07.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости поскольку не включены в подсчет специального стажа ФИО1 следующие периоды: 1) 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005. 11.04.2006, 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018 - курсы повышения квалификации. В итоге, специальный стаж работы ФИО1, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии - 19.07.2018, составляет 24 года 7 месяцев 26 дней при требуемом стаже 25 лет. Она не согласна с данным решением ПФР. В указанные периоды ФИО1 считалась занимающей должность (за ней на это время сохранялось рабочее место), уплачивала страховые взносы, повышала квалификацию, потому что это необходимо для работающих в сфере здравоохранения, улучшала свой профессиональный уровень. В связи с чем просит суд включить указанные периоды повышения курсов квалификации ей в специальный стаж и и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения – с 19.07.2018 г. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) 19.07.2018 г. с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях». Решением комиссии истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего (необходимого) стажа медицинской деятельности, осуществляемой в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж истицы не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005. 11.04.2006, 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018. При этом доводы истицы не основаны на нормах пенсионного законодательства и не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.278 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Таким образом, в специальный стаж могут быть включены только периоды работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональными, физическими и прочими нагрузками, ведущими к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика – ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие, исковые требования поддержал. 

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, осушествлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальные учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), лечебное учреждение и должности, в которых работала ФИО1, включены в данный список. 

Согласно п.п. 5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласноприложению(далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516: Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

19.07.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении ей пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1367 от 27.07.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. (осуществление лечебной деятельности), в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы. 

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО1 зачтены периоды работы: 1) в ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ с 01.08 1988 по 28.07 1989 в должности медсестры детского отделения, с 16.10.1995 по 17.12.1997 в должности медсестры стерилизационной на 0.5 ставки, с 18.12.1997 по 06.12.1998, с 12.12.1998 по 31.10.1999 по совместительству в должности медсестры стоматологического кабинета 0.5 ставки. В соответствии с п. 2 Постановления № 464 работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности считаем за один год и 3 месяца. 2) в ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ с 01.11.1999 по 18.03.2001 в должности медсестры стоматологического кабинета 0,5 ставки, в должности медицинской сестры стерилизационной на 0,5 ставки. 3) В ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в должности медсестры стерилизационной, с 19.03.2001 по 07.10.2001. с 13.10.2001 по 18.04.2005, с 30.04.2005 по 10.04.2006, с 12.04.2006 по 10.10.2006, с 14.10.2006 по 18.12.2007, с 22.12.2007 по 25.08.2008, с 06.09.2008 по 27.03.2011, с 28.04 2011 по 12 12.2011. с 24.12.2011 по 09.03.2015, с 21,03.2015 по 19.01.2016, с 19.02.2016 по 15.04.2018, с 27.04.2018 по 18.07.2018. Всего - 24 года 7 месяцев 26 дней. 

Данный стаж сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем согласно вышеуказанному решению из подсчета специальною стажа ФИО1 исключены периоды: 1) с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005, 11.04.2006, с 26.08.2008 пo 05.09.2008, с 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03 2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02.2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018 - курсы повышения квалификации. 

Согласно выписок из приказов №75 от 02.12.1998, № 11 от 05.10.2001, № 16 от 11.04.2005, № 25 от 07.04.2006, № 41\0 от 25.08.2008, № 26\0 от 15.03.2011, № 73\0 от 01.12.2011, № 30\0 от 02.03.2015, № 1\0 от 11.01.2016, № 52\0 от 09.04.2018, а так же справки ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения предусмотрены ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1.02.2002 г.

В соответствии с п. 2 части первой ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 3 части второй ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. решение Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1367 от 27.07.2018 г. нельзя признать законным, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Периоды курсов повышения квалификации у ФИО1 с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005, 11.04.2006, с 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018 (всего 126 дней) подлежат зачету в специальный стаж в кратном исчислении, поэтому стаж ФИО1 на дату обращения в Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области 19.07.2018 г. составляет 25 лет 2 дня.

С учетом изложенного следует решение № 1367 от 27.07.2018 г., вынесенное Управлением ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) признать незаконным; обязать Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды курсов повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005, 11.04.2006, с 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018 в кратном исчислении, а так же обязать Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с 19.07.2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) 27.07.2018 г. №1367 признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 19.04.2005 по 29.04.2005, 11.04.2006, с 26.08.2008 по 05.09.2008, с 28.03.2011 по 27.04.2011, с 13.12.2011 по 23.12.2011, с 10.03.2015 по 20.03.2015, с 20.01.2016 по 18.02 2016, с 16.04.2018 по 26.04.2018 в кратном исчислении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с 19 июля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.