Дело №*** 28 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании ветераном боевых действий

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании ветераном боевых действий.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1, является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с **.**.****. Службу в рядах Вооруженных Сил СССР, а впоследствии в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации проходил с **.**.**** по **.**.****, в том числе с **.**.**** по **.**.**** в 392 отдельном дальнеразведывательном авиационном полку в должности второго штурмана корабля.

С **.**.**** по **.**.****, будучи военнослужащим 392 ОДРАП ВВС СФ, в составе тактической группы майора ФИО4, ведомый майор ФИО5 в должности второго штурмана самолета ТУ - 95рц под командованием командира экипажа майора ФИО5, участвовал в выполнении полетов на воздушную разведку, в том числе в выполнении специальных боевых полетов на воздушную разведку с аэродрома Луанда (Народная 

<

адрес>).

**.**.**** истец обратился через Военный комиссариат Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> и 

<

адрес>, на воинском учете в котором состоит, в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа с просьбой признать его ветераном боевых действий и выдать соответствующее удостоверение, предоставив ответ Центрального архива Министерства обороны РФ №*** от **.**.****, копии приказа командира войсковой части полевая почта 56127 от **.**.**** №*** и от **.**.**** №***.

Решением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от **.**.****, полученного истцом **.**.****, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу было отказано по причине того, что не представлены документы, подтверждающие участие в боевых действиях в Анголе, абзац 6 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от **.**.**** №*** и что представленные документы непосредственного участия истца в боевых действиях не подтверждают.

При таких обстоятельствах истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» от **.**.**** № 5-ФЗ.

Требование о предоставлении документов, подтверждающих именно непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, содержалось в пункте 9 приложения к ранее действовавшему и ныне отмененному приказу Министра обороны РФ от **.**.**** №***.

На чем основано указание комиссии на то, что представленные документы непосредственного участия истца в боевых действиях не подтверждают, истцу не известно. 

Только с принятием Федерального закона от **.**.**** №*** о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» был признан факт участия военнослужащих Вооруженных Сил СССР в боевых действиях в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года. В период выполнения истцом обязанностей военной службы в 

<

адрес> приказов командиров, равно как и других документов, буквально указывающих на участие их в боевых действиях, не могло существовать ввиду отсутствия официального решения органов государственной власти об участии Вооруженных Сил СССР в боевых действиях на территории данного государства.

По указанной же причине в исторических журналах не могло быть записей, буквально указывающих на участие военнослужащих СССР в боевых действиях в 

<

адрес>.

Требование оформлять приказами командиров воинских частей периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах было установлено пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** в отношении военнослужащих, выполнявших задачи на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Задачи на разведку ставятся распоряжениями по разведке и боевыми распоряжениями, которые разрабатываются для каждого исполнителя отдельно в форме текстового или графического документа и которые не являются документами архивного хранения и уничтожаются после выполнения задания.

При этом не в полномочиях архива давать оценку тем или иным действиям, равно как не в полномочиях архива определять, какими документами должно подтверждаться участие истца в боевых действиях.

В настоящее время Управление Морской авиации Северного флота и 392 ОДРАП ВВС СФ расформированы, Управление Северного флота, как следует из сопроводительной командира войсковой части 62720-Ш от **.**.**** №***, иными сведениями, кроме как сведениями, изложенными в приказах командира войсковой части полевая почта 56127 от **.**.**** №*** и от **.**.**** №***, не располагает.

В личное дело истца и удостоверение личности не могли быть внесены сведения об участии в боевых действиях в Анголе, так как исключен из списков личного состава воинской части истец был с **.**.****, то есть до вступления в силу Федерального закона от **.**.**** №***.

В ответе Центрального архива Министерства обороны РФ №*** от **.**.**** не содержится словосочетаний «боевой полет» и «полет на боевую службу», равно как не содержится сведений из отчетно-информационных документов, предусмотренных, в том числе, табелем срочных донесений.

Таким образом, указание о необходимости предоставления каких-то иных документов подтверждающих, участие в боевых действиях является заведомо невыполнимым.

Согласно ответу архива в историческом журнале войсковой части 90491 имеется запись о 8 самолетовылетах на воздушную разведку в Норвежское, Гренландское моря, Северо-Восточную, Центральную, Западную и Южную Атлантику с использованием аэродромов Сан-Антонио и Луанда с **.**.**** по **.**.**** тактической группы майора ФИО6, ведомый майор ФИО5 Военно-воздушные силы ведут боевые действия в форме авиационных ударов, воздушных сражений (боев) и специальных боевых вылетов. 

Специальные боевые действия (специальные боевые вылеты) - полеты на выполнение авиацией боевых задач, не связанных с нанесением авиационных ударов или ведением воздушных боев. К ним относятся полеты на воздушную разведку, десантирование воздушных десантов, доставку боевой техники, вооружения и материальных средств войскам, действующим в тылу противника, создание радиоэлектронных помех, корректирование огня артиллерии и др.

Для формирований разведывательной авиации боевая задача заключается в ведение воздушной разведки.

Таким образом, полеты на воздушную разведку в условиях ведения боевых действий отнесены к фактическому участию в боевых действиях.

Еще с 1973 года в ходе боевой службы осуществлялось комбинированное использование аэродромов Сан-Антонио и Конакри. С них одновременно вылетали навстречу друг другу две группы самолетов Ту-95РЦ. Следуя различными маршрутами, они одновременно вскрывали надводную обстановку на значительных по площади районах Атлантики.

Принимая во внимание, что советским руководством была поставлена задача помочь МП/1А в строительстве национальной армии, отражении внешней агрессии и борьбе против внутренней вооруженной оппозиции, можно с уверенностью утверждать, что командование Вооруженных Сил СССР и Анголы интересовала и не могла не интересовать как надводная обстановка в территориальных водах Анголы, так и тактическая и оперативно-тактическая обстановка на суше Анголы.

Тактическая группа майора ФИО6, ведомый майор ФИО5 392 ОДРАП ВВС СФ, которая, согласно ответу архива, следуя по маршруту, осуществляла воздушную разведку в Норвежском, Гренландском морях, Северо-Восточной, Центральной, Западной Атлантике, а также Южной Атлантике, частью которой являются территориальные воды Анголы, с использованием аэродрома «Луанда», на который и с которого невозможно было осуществить посадку и взлет, минуя территориальные воды Анголы, согласно параграфу 2 приказа командира войсковой части полевая почта 56127 от **.**.**** №*** прибывает в служебную командировку из Гаваны (Куба) в Анголу - государство, которое ведет боевые действия и в котором ведутся боевые действия и которому СССР оказывало помощь в отражении внешней агрессии и борьбе против внутренней вооруженной оппозиции, для выполнения служебного задания, которое заключается, согласно ответу архива, в ведении воздушной разведки, которая, в свою очередь, в соответствии с определениями, проводится в интересах, в том числе, сил, ведущих боевые действия в Анголе, принимая во внимание заинтересованность командования Вооруженных Сил СССР в развед. данных, использование аэродрома «Луанда» и боевые возможности самолётов ТУ - 95 рц, вскрытие обстановки в территориальных водах Анголы и на суше.

При любых обстоятельствах результаты воздушной разведки тактической группы майора ФИО4 в Анголе использовались при оценке оперативной обстановки, анализе противника, а также выдаче рекомендаций советской стороны вооруженным силам Анголы, то есть имело место привлечение экипажей самолетов ТУ - 95 рц тактической группы майора ФИО4, ведомый майор ФИО5 392 ОДРАП ВВС СФ, к участию в боевых действиях.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, можно с уверенностью утверждать, что ответ архива в совокупности с приказами командира войсковой части полевая почта 56127 от **.**.**** №*** и от **.**.**** №*** подтверждают фактическое участие истца в боевых действиях.

Извещениями военного комиссара Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от **.**.**** №*** и **.**.**** №*** истец был уведомлен о том, что его документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий направлены в военный комиссариат 

<

адрес> и о том, что его документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий рассмотрены в военном комиссариате 

<

адрес> и направлены в комиссию Западного военного округа.

Истец просит суд признать ФИО1, ветераном боевых действий; отменить решение комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от **.**.**** об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от **.**.**** N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от **.**.**** N 307-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года.

Решением Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от **.**.**** ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку не представлены документы, подтверждающие участие в боевых действиях в Анголе, абзац 6 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений в МО РФ, утвержденного приказом МО РФ от **.**.**** №***. 

В протоколе заседания комиссии указано, что представленные документы непосредственного участия заявителя в боевых действиях не подтверждают.

Исследовав и оценив представленные истцом доказательства, в том числе, доводы искового заявления, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом министра обороны Российской Федерации от **.**.**** N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п. 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 х 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 9 Порядка к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях.

Истцом представлен ответ ФГКУ Центральный архив от **.**.**** №***, в котором указано, что запрашиваемые ФИО1 сведения не содержат данных об участии личного состава войсковой части 90491 и непосредственно ФИО1 в боевых действиях.

В приказе командира войсковой части полевая почта 56127 №*** от **.**.**** указано, «числить **.**.**** прибывшими в служебную командировку из Гаваны (Куба) экипажи самолетов ТУ-95 как указано ниже:… 15.ФИО1…».

В приказе командира войсковой части полевая почта 56127 №*** от **.**.**** указано, «числить **.**.**** убывшими из служебной командировки в Гавану (Куба) экипажи самолетов ТУ-95 как указано ниже:…15. ФИО1…».

Указанные документы не подтверждают факт участия истца в боевых действиях в Анголе. Иных доказательств в подтверждение факта участия в боевых действия истцом не представлено.

Само по себе прохождение истцом службы в спорный период не означает участия в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. 

Суд пришел к выводу о недоказанности указанных истцом обстоятельств и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании ветераном боевых действий, отмене решения комиссии, обязании выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк